通城县栗坪村生态循环农业产业化体制机制创新专项改革试验方案学案.doc

通城县生态循环农业产业化 体制机制创新专项改革 试 验 方 案 项目申报单位：通城县发展和改革局 项目建设单位：湖北药姑山生物科技有限公司 二〇一五年十一月 目 录 第一章 专项改革试验基本情况 1 1.1必要性及拟解决的主要问题 1 1.1.1专项改革试验的必要性 1 1.1.2拟解决的主要问题 3 1.2现有基础及前期准备情况 4 1.2.1现有工作基础 4 1.2.2前期准备情况 7 第二章 总体思路 8 2.1指导思想及原则 8 2.1.1指导思想 8 2.1.1基本原则 8 2.2总体目标 9 2.3主要任务 10 第三章 改革试验主要内容 12 3.1改革试验的主要内容及进度安排 12 3.1.1改革试验的主要内容 12 3.1.2改革试验进度安排 13 3.2责任分工 13 3.3主要风险及防范 14 3.4主要创新点及可供借鉴推广的事项 15 第四章 重点配套建设项目 18 4.1项目的前期工作进展情况及总体进度安排 18 4.1.1项目前期工作进展情况 18 4.1.2项目总体进度安排 18 4.2项目建设主要内容和年度建设目标 19 4.2.1项目建设主要内容 19 4.2.2项目年度建设目标 20 第五章 总投资、资金来源及资金使用方案 22 5.1总投资、资金来源及资金主要用途 22 5.2资金筹措落实情况 23 5.3申请专项资金及其主要用途 24 第六章 效益分析 26 6.1社会效益 26 6.2经济效益 27 第七章 保障措施 30 7.1组织领导保障 30 7.2政策支持保障 30 7.3工作机制保障 30 7.4人才技术保障 30 7.5宣传引导保障 31 第八章 附件 32 第一章 专项改革试验基本情况 1.1必要性1.1.1专项改革试验的必要性 2016年武汉城市圈“两型”专项决定重点支持转型升级、资源节约、环境保护等领域的体制机制创新，适当支持各市、县坚持问题导向组织开展的具有特色的改革试验工作。本专项改革试验以农村生态循环农业产业化体制机制创新为举措，以通城县栗坪村外出创业成功人士回乡领办的公司为平台和载体，积极探索产业带动1.1.1.1是1.1.1.2是全员就业拿“薪金”，预计可实现人均收入1000元从事服务业个体经营挣“现金”，预计可实现人均收入元；股份合作分“股金”，预计可实现人均收入00元；土地流转得“租金”，预计可实现人均收入元；预计到201年人均纯收入达到元以上，1.1.1.3是环境污染日益严重，部分地区经常污水横流。在推进武汉城市圈两型社会综合改革配套实验区建设过程中，将列为专项，十分必要需要很大一笔资金。县委、县政府通过各种途径进行筹资，但目前资金缺口较大，急需申请“两型”专项改革试验项目资金。 准备情况专班已确定。县委、县政府领导亲自挂帅，成立了领导小组，目前县和企业两个层面的工作专班， 2、生态循环农业产业化示范园建设项目已经立项并开工建设。栗坪村生态循环农业产业化示范园区建设项目已在通城县发改局备案，相关审批手续已办理完毕。目前，3个生态专业合作社已完成6100亩土地流转，通过国家地理标识认证的通城“两头乌” 猪养殖小区，年出栏1000头生猪。瑶族文化休闲旅游风情街、绿色农产品深加工厂、冷链物流中心已开工建设。目前，项目建设进展顺利。 3、项目技术支撑有基础。项目在种养技术方面，现已与湖北省农科院进行合作，由其提供专利技术指导生产，生态循环农业产业化示范园区建设项目具有良好的科技支撑条件。 第二章 总体思路 2.1指导思想 坚持党委领导、政府主导、群众主体，着力农村一二三产业相融合、现代村落与田园风光相协调、基础设施与公共服务体系相配套、物质富裕与精神富有相统一的美丽乡村 2.1.1基本原则 1、坚持规划先行、市场运作原则。通过全面规划，统筹兼顾，对接武汉，整合资源，坚持试点先行，重点突破。充分发挥市场机制的作用，加强政府引导，加强组织协调，立足制度创新，加大改革力度，促进市场牵引力与政府支持力的有机结合。把节约资源和保护环境放在突出位置，正确处理经济发展与人口、资源、环境之间的关系，当前利益与长远利益的关系，局部利益与整体利益的关系，建设社会，实现可持续发展。 总体目标 人均纯收入达到元以上，实现三年翻一番净化美化亮化绿化第三章 改革试验主要内容 3.1改革试验的主要内容及进度安排 3.1.1改革试验的主要内容 根据本专项改革试验的指导思想、基本原则、总体目标及主要任务，在项目承担单位现有工作基础上，需要进一步实施改革试验的主要内容1、201年月，《》正式启动专项改革试验，召开宣传动员及工作部署大会，县工作专班和工作专班形成合力，共同推进专项改革试验；、、201年月至月，进行专项改革试验总结，迎接省