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关于县家庭农场发展情况调研报告 家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为主要收入来源的新型农业经营主体。２０**年中央一号文件明确指出：鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，大力发展新型农业生产经营主体。从发达国家发展家庭农场的成功经验看，家庭农场是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，代表了今后现代农业的发展方向，促进家庭农场这一农业新型经营主体快速健康发展，对提升农业生产的专业化、集约化、标准化、商品化水平，促进农村发展、农业增效、农民增收有着重要的作用。为及时调查了解XX县家庭农场发展现状，提出有针对性的政策建议，县委政研室积极对接县工商局、县农业局等主管部门，围绕家庭农场发展中的土地流转、生产经营、经济效益、存在的困难和问题开展了专题调研，并就今后发展家庭农场的对策措施进行了分析和思考。 一、XX县家庭农场发展的基本情况 XX县高度重视家庭农场发展工作，将其作为农业生产规模化、集约化、标准化、商品化经营的重要载体来抓，全县家庭农场从无到有，逐步发展壮大。经县农业局调查统计，至２０１３年底，全县１４个乡镇共拥有各类家庭农场７７个，其中已在工商部门注册的有９个，具体情况为： （一）产业结构情况。一是种植业家庭农场。主要生产经营涉及到粮食、油（油菜）、烟叶、蔬菜、果品、药材、苗木等产业。全县种植业家庭农场共２０个，占总数的２６％。二是养殖业家庭农场。主要生产经营范围为生猪、肉牛、山羊、家禽、水产等产业。全县养殖业家庭农场共４４个，占总数的５７％。三是种养结合型家庭农场。主要生产形式为粮食＋畜禽，水果、苗木＋畜禽，果木＋水产等，实施种植与养殖相结合，既降低能耗，又减少排放。全县种养结合的家庭农场共４个，占总数的５％。四是其他类型家庭农场。以延伸发展休闲农业、观光农业等经营方向，实现一产与二、三产业联动发展、良性循环。其他类型家庭农场共计９个，占总数的１２％。 （二）土地经营面积。全县各类家庭农场经营土地共计３９１０亩，家庭农场经营面积均在２００亩以下，绝大部分经营面积在５０亩左右。从经营的土地类型看：耕地１９９９亩，水面滩涂１８８亩，其他１７２３亩。 （三）生产经营情况。据统计，２０１３年全县７７个家庭农场经营总收入５０１２．５万元，其中：１０－５０万元的６０个，５０－１００万元的１０个，１００万元以上的７个。７７个家庭农场购买农业生产投入品总和达到３９５１．８８万元。 二、XX县家庭农场发展的特点 从总体看，全县家庭农场还处于起步阶段，不仅数量较小，而且从规模、品牌等方面看，全县家庭农场生产经营水平仍处于较低水平，有待于进一步扶持壮大。从统计数据分析，全县家庭农场呈现出以下特点： （一）经营规模小。从经营收入看，全县家庭农场经营收入达到１００万元以上的仅７家；从经营面积上看，全县家庭农产中经营面积超过２００亩的为零；从用工情况上看，大部分家庭农场以家庭成员劳力为主，常年用工最多的仅十余人，带动能力较弱。 （二）产业层次低。家庭农场经营范围主要集中于种养殖方面，少部分扩展到与加工、流通、餐饮等二三产业，涉及农产品精深加工的不多，家庭农场无自有农产品品牌、也没有注册商标、无农产品产地认证农场，产品以初级农产品为主，处于发展的最低层次。 （三）发展能力弱。从内部因素看，大部分家庭农场主文化程度较低，懂经营、能管理、掌握农业前沿科技的人才严重匮乏，家庭农场普遍融资能力弱，自有资金不足，自我发展能力差。从外部因素看，农田水利基础设施建设滞后、土地流转困难、政府扶持力度弱，导致家庭农场发展外部条件较差，不利于家庭农场进一步发展壮大。 三、XX县家庭农场发展中存在的制约因素 （一）思想认识不足，重视程度不高。目前，全县农民群众对家庭农场已经有了初步的认识，一些目光敏锐的农民已经积极行动起来，到工商部门登记注册。但由于政策及法律法规不明确，出现了不符合申报的经营餐饮业农户申报家庭农场等现象，为日后的管理埋下隐患。同时，各级各部门对家庭农场的重要性、发展优势认识不足，干部群众对发展家庭农场的重要性认识不足，各相关部门宣传动员滞后， “慢作为”、“不作为”现象客观存在，群众在家庭农场登记注册中观望情绪较为突出。 （二）发展政策不明，扶持分散无力。２０１３年中央一号文件虽然对家庭农场做出界定，提出要大力扶持发展家庭农场，但目前云南省内除了工商登记办法之外，相关政策及法律法规尚未制定出台，仍属于空白领域。可以说，有关家庭农场扶持标准、用地政策、税收政策都尚未明确，仍需政府及相关部门进一步制定明确。同时对家庭农场的管理、服务分散于农业局、工商局、畜牧局等部门，没有统一的管理部门和机构，各部门各自为政，形成家庭农场管理服务“九