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关于推进我县节能降耗工作的几点思考 四是能源管理基础薄弱。从目前来看，我县适应市场经济要求的节能新机制尚未建立健全，引导和奖励企业节能降耗的措施不多，力度还不大，专门的节能政策措施目前还没有。节能管理力量较为薄弱，节能监测（监察）、分析、统计体系、执法体系不健全。部分企业、单位对能源统计工作的重要性认识不足，配合不力，一些企业对能源统计知识缺乏，还有部分企业存在瞒报产值现象。节能宣传工作通常只局限在每年节能宣传月、宣传周上，全民性宣传发动不够。基层能耗统计人员整体素质不高，全社会能源统计基础数据质量较差，直接影响我县单位gdp能耗考核。 五是节能降耗行业推动范围有待进一步扩大。近年来，我县节能工作重点主要放在规模以上工业企业节能技术改造项目上，而且是仅局限于企业生产工艺、技术项目等节能改造，对其他行业节能改造涉及不多。建筑业、商业住宿和餐饮业等领域的节能没有引起足够重视。我县全社会综合能耗由一、二、三产业能耗和居民生活用能四部分组成。从 2007 年全区全社会电耗结构分析来看，除建筑业用电量因房地产开发回落而下降79.2%外,第三产业用电量比上年增长了48.1%；居民生活用电比上年增长了15.0%。因此,下一阶段节能工作中，建筑业、三产和社会节能应引起足够的重视。 四、推进我县节能降耗工作的几点思考 今年10月7日，省委下发了《关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式的决定》，做出“加快转变经济发展方式、推进经济转型升级”的重大战略部署，其核心是推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。实现节能降耗目标是转变经济发展方式的一个重要标志，也是转变发展方式的结果，只有从根本上转变经济发展方式，才能建立起节能降耗和建设节约型社会的长效机制。因此，做好当前和今后一个时期的节能降耗工作，意义重大。根据我县当前的实际，下步节能降耗工作重点可抓好以下几个方面： ㈠调整优化工业产业结构。当前，我县正进入工业化进程的加速推进阶段，“十一五”期间，阀门制造、有色金属冶炼等行业仍将保持较快的增长速度。在重化工业比重不断上升的阶段，既要一手抓经济发展又要一手抓节能减排，首要任务就是要加快结构调整，尽快转变经济发展模式，坚持走新型工业化道路，促进结构优化升级。一是加大落后产能的改造和淘汰力度。要花大力气抓好企业节能技术改造，加大节能项目建设力度，积极争取国家和省里的优惠政策，加大落后生产力的淘汰力度。对万元增加值能耗高、经济贡献度小的企业进行警示，促使和帮助其节能降耗，淘汰高能耗的工艺、技术、设备和产品，对拒不整改或整改效果不大的高能耗、低效益企业，综合运用经济、法律、行政、环保等手段，有步骤地实行关、停、并、转。二是严格项目准入，强化源头管理。建立严格的耗能行业准入制度，把能耗标准作为项目核准的强制性门槛，引进项目必须符合国家产业政策，符合国家节能要求，凡是属于高能耗、高污染行业的项目，一律不准引进。实行严格的节能评估和审查制度，把节能评估审查作为项目建设的前置条件，所有新建、改建、扩建的项目都要进行节能评估，不符合国家节能标准和节能设计规范要求的，发改部门不得核准、备案，国土、建设、工商等部门不予办理各类手续；对建成投产项目，严格落实节能“三同时”制度，节能措施没有跟进的不得投入生产。三是大力发展高新技术产业。按照走新型工业化道路的要求，从培育产业集群出发，进一步突出和强化产业招商，着力“拉长”和“加宽”现有产业的产业链，着力发展技术密集型、高附加值产业，在增量发展中调优结构，降低工业能耗强度。对于当前能耗相对较高的阀门产业，我们要立足于产业集群的培育，继续引进一些精加工企业，杜绝高耗能、高污染企业进入。 ㈡大力发展现代服务业。服务业能耗低、带动力强，对就业和地方财政的贡献大。我县 2007 年全县第三产业增加值平均能耗仅为0.27吨标煤，是全县单位gdp能耗0.78吨标煤的35%。大力发展现代服务业，是调整优化全县的能耗结构的有效途径。要加大省政府关于《加快现代服务业发展的若干意见》的贯彻实施力度，做好服务业发展规划，落实相关政策，大力发展商贸、旅游、生产性服务业和文化产业，努力提高第三产业在国民经济中的比重。重点是抓好两个方面：一是要大力发展生产性服务业。结合县内的重点产业发展，加快仓储、物流、中介、广告和市场研究、信息咨询、法律、会展、房地产业、科学研究与综合技术服务、劳动力培训等产业发展，增强现代服务业对制造业的渗透力，提升区域经济竞争力。二是要大力发展现代旅游业。依托我县的山水优势，包装好项目，引进具有开发实力的企业到我县投资开发旅游