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市自然保护区建设与管理情况调查报告 一、我市自然保护区建设管理基本情况 我市自然保护区共有14家，其中黑龙江扎龙自然保护区为国家级，黑龙江乌裕尔河湿地保护区、黑龙江讷谟尔河湿地省级自然保护区、黑龙江乌裕尔河-双阳河自然保护区等3家为省级，其余10家为县级。从类型划分上看，我市的自然保护区主要有4个类型，分别为湿地与水域生态、森林生态、野生植物及草原生态、风景区类型保护区。总体来看，多数保护区没有独立的管理机构，多采用一套班子、两块牌子的模式。人员编制、管理制度和管护设施健全。半数以上保护区进行了土地确权。保护区隶属关系清晰，保护面积的改变均按照有关文件要求进行了法定确立。 湿地与水域生态类型保护区5家。黑龙江扎龙自然保护区位于齐市市区东南，于1987年晋升为国家级自然保护区，是以保护湿地生态系统和珍稀鹤类为主体的湿地类型自然保护区，总面积21万公顷，保护区管理机构是扎龙自然保护局，人员编制和制度、设施健全，管理较为规范，但未进行土地确权。黑龙江乌裕尔河湿地保护区经省政府批准于20**年3月成立（覆盖了原XX县水禽自然保护区），总面积6.45万公顷。保护区管理机构为黑龙江省乌裕尔河湿地保护区管理处，隶属于XX县林业局，人员编制和管理制度、设施健全，已完成了土地确权和划界立标工作。黑龙江讷谟尔河湿地省级自然保护区和黑龙江乌裕尔河-双阳河省级自然保护区分别经省政府批准于20**年8月成立。黑龙江讷谟尔河湿地省级自然保护区总面积约6.1万公顷，黑龙江乌裕尔河-双阳河省级自然保护区总面积约为2.3万公顷（覆盖了原XX县跃进水库自然保护区）。由于刚刚批建，上述两个保护区的人员编制正在市编委报批，保护区规划已经完成，土地确权和划界立标工作尚未进行。上级主管部门均为林业局。XX县傲宝山水禽湿地自然保护区1989年经县政府批准建立，面积8.7万公顷。1999年重新勘测，扣除两个农场和七个行政村后，核定面积为5321公顷。没有设立专门管理机构，也没有进行土地确权和划界立标工作。 森林生态类型保护区5家。XX县绿色林场自然保护区1999年建立，面积为3065公顷，主要保护对象为国家三级重点保护植物水曲柳、樟子松及重点保护动物松鸡、啄木鸟、狐狸等。管理机构设在林场，上级主管部门为林业局。XX县涌泉林场自然生态保护区1999年建立，总面积9540公顷，没有进行土地确权。主要保护对象是小兴安岭余脉天然次生林，重点保护落叶松、樟子松、白桦等树种及林中野生动植物资源。保护区实行管委会统一管理，主管部门为XX县涌泉林场，上级主管部门为县林业局。保护区现有巡护人员46人，巡护车辆20台，科研人员20人。XX县东方红自然保护区1999年建立，总面积为32000公顷，是以森林和湿地生态系统建立起来的以保护其中野生动物为主的综合型自然保护区，主管机构为东方红自然保护区管理局，重点保护对象是钻天松。XX县野生动物保护区1995年成立，位于XX县国营机械化林场，面积2333公顷，主要保护动物为秃鹫。保护区管理机构设在林场，制度、设施健全，并设兼职管理人员。未做土地确权但使用机械化林场土地使用证，并进行了划界立标。XX市茂山林场野生动物保护区成立于1992年，总面积约6万亩，野生动物有42种，其中白鹳、丹顶鹤、环颈雉、飞龙、雪兔等均为国家一、二级保护动物。管理机构设在林场，上级主管部门为林业局。 野生植物及草原生态类型保护区2家。XX县野生药材保护区1995年建立，面积200公顷，主要保护对象为龙胆草。XX市青色草原草地类植物保护区成立于1992年，面积13.5万亩。其中天然草原1.2万亩。保护区成立之初有野生植物262种，野生动物30余种，药材60余种。管理机构为县畜牧局林草站，编制3人。 风景区类型保护区2家。XX县音河水库自然保护区1989年经县政府批准建立，面积2964公顷，主要保护对象为水域生态系统、旅游景观等。保护区管理机构为音河水库管理处，完成了土地确权和划界立标工作。该保护区总体发展较快，近年来又新建旅游景观十处，形成集旅游、防洪、灌溉和养殖为一体的综合性旅游保护区。XX县二克山自然保护区成立于20**年，保护面积为128.5公顷，没有进行划界立标。主要保护对象为狐狸和白杨，管理机构设在县城管局。 二、存在的问题和分析 （一）建设和管理状况较好的自然保护区 在我市的14家保护区中，建设和管理状况较好的自然保护区为森林生态类型的保护区。主要是由于林业主管部门管理较为规范，规划、制度健全，并设有专、兼职巡护员，保护区经费来源随林场资金拨付体制，同时，国家对生态工业林实施每平方米3.5元的基础投资，使森林生态得到基本维护。此外，保护区周围没有城镇及工业企业，不存在企业排污及污染问题。该类保护区存在的问题主要是经费不足问题。由于