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中国科技园发展模式问题探讨 摘要：科技园是我国目前国家创新体系的重要部分，它依托高等院校和科研机构，立足技术创新，是新兴产业发展的重要平台。本文选取我国科技园的发展模式为研究对象，对我国科技园的发展现状及在发展过程中出现的问题进行探讨，旨在针对制约我国科技园发展的因素提出有针对性的建议和对策。 关键词：科技园 发展模式 制约因素 发展出路 前 言 科技园以高等学校和科研机构为依托而建立的院校和企业互为协作的高新技术研发基地。它的出现，“一是为了解决企业和高新区创新能力不足的问题；二是为了促进高等院校科研成果的转化。”说到此，需要补充的是世界上第一个科技园出现在20 世纪 50 年代，它是以美国斯坦福大学为依托的斯坦福研究园。 纵观世界诸国，寻其科技园发展脉络不难得出这样的一个规律，科技园的建设和发展对国际产业调整和科技创新均具有极为重要的作用。在我国，改革开放以来，借世界科技革命和全球产业结构调整的发展机遇，中国科技园呈现良好的发展趋势，我国从80 年代后期开始先后建立了多个科技园。这些科技园对我国科研技术创新和产业结构调整发挥重要作用。 一、中国科技园的发展现状 1. 中国科技园的产生背景 （1）社会背景 20世纪四五十年代，世界第三次科技革命的开始，全球经济的发展在科技革命的带动下，经济得到了突飞猛进的发展，在这方面最为突出的表现，企业通过科学技术创新，有效整合市场资源进行产业结构调整，到了70年代末，中国开始实行改革开放，而这时，科技革命已在全球范围内基本确立，科学技术与社会经济的发展联系的更加紧密，在这个大的社会背景下，我国提出了“科教兴国”发展战略，在这个基本国策的支持下，中国科技园，即“高新技术产业开发区”开始出现了。 （2）科研背景 科学研究和服务社会国家创新体系建设的需要从中国制造到中国创造。 在20世纪80年代，中国教育科技体制发生了很大变化，打破传统的办学模式，积极探索科技同经济结合的新路子，许多大学借鉴国外大学科技园的成功经验，利用当地优势，结合学校的人、财、物及科技成果等条件，创办了各具特色的大学科技园。如：1989年东北大学率先建立大学科技园。 2. 中国科技园的发展历程 （1）初步发展阶段：20世纪80年代初 改革开放之后，随着世界科技革命的先进科学技术不断的引入我国，国外一些成功的科技园发展模式也随之为我国所借鉴，这一时期，我国科技园发展主要分为两级，即由国务院主导的国家级科技园和地方政府主导的高新技术开发区，他们最大的特点就是由政府主导，政府投资、政府开发、政府招商并投入运营。几乎完全是在政府主导下进行，政府规划、政府投资、政府开发、政府招商、政府运营、产业扶植，最后通过政府税收完成资金的循环。需要指出的是这种政府主导发展开发的科技园建园模式对后来我国科技园发展有着很大的负面作用。 （2）开始兴起阶段：20世纪90年代末 这一时期，我国改革开发已取得一定的成绩，国外先进科学技术在我国也得到了较为广泛的应用，进入90年代，“社会资本在政府直接资本的挤压下，开始谨慎进入科技园开发领域。”这时候大学科技圆也开始兴起，如，1999年7月，科技部、教育部在北京联合召开“大学科技园发展战略研讨会”。成立了由科技部、教育部两位副部长为首的“全国大学科技园工作指导委员会”。总体而言，这时期的科技园的发展开始具备一定的国际化的科技园发展模式，整个园区的发展呈蓬勃趋势。 （3）不断壮大阶段：21世纪初至今 2000以后，随着经济全球化的不断推进，加之国家政策和资金的扶持，这一时期，中国科技园发展已呈现出自己的发展模式。科技园在我国的不断发展，对我国产业结构调整和社会经济的发展以及海外人才的引进均发挥着非常重要的作用。尽管科技园在我国的发展已经取得了不错的成绩，但它在各地区的发展并不均衡，从某种程度上而言其“贫富差距”现象也较为突出。 3.中国科技园的发展模式 1.政府主导模式。即政府投资、政府开发建园和政府运作的发展模式，这种发展模式的特点是，土地、资金等运作资本由政府提供，政府全权负责它的建设、运作和收益，此外，政府还为园区制定一系列引导性产业政策和鼓励性人才引进措施，其最大的优点是，园区的资金链有延续性，发展环境较为宽松，能够促使园区的健康发展。 2.市场主导模式。它是以市场为主导，即“产业园区在其发展过程中起主导作用的因素或力量，它是以从事经济活动为主体行为的企业或民间组织的科研机构等。”其突出的特点是，自主研发、自主创新和自主管理三位一体，此外，它还能够克服政府主导的园区发展模式的弊端，更好的促使园区科研人才的创新，发展方式较为灵活。 3.混合型模式。这种发展模式是有政府主导性与市场主导型互为结合的一种发展模式。它是一种能适应中国当前产业园区发展现状，并能促进园区企业与园内的进