l国有资产管理课程教学大纲20101.8.docVIP

第一章 国有资产管理导论（掌握） 学习目标：通过本章的学习，掌握产权、国有资产、国有资产的分类、我国国有资产的形成途径、国家拥有资产的理论依据、现代企业的基本产权关系等有关产权、国有资产的基本概念和产权基本理论，为以后各章的学习奠定基础。 第一节 国有资产概述 一、国有资产的概念 资产 国有资产 二、国有资产的分类 （一）按国有资产分类 　　按国有资产性质分类 按国有资产存在形态分类 按国有资产所处地域分类 按国有资产形成方式分类 （一）公营经济转化形成的国有资产 （二）国家依据法律取得的国有资产 （三）赎买民族资本形成的国有资产 （四）国家投入资金形成的国有资产 （五）接受馈赠、援助、转让形成的国有资产 第二节 国家拥有资产的理论依据 一、产权基本概念 （一）财产要素 财产权 财产权体系 （四）国家财产权 国家财产权体系 国家拥有资源性资产的理论依据国家拥有非经营性资产的理论依据 国家拥有经营性资产的理论依据 一、“权能分解”理论 二、现代企业制度下的基本产权关系 三、“权能分解”的原因 国有资产的分类，是指按照一定的标准，对国有资产进行科学系统的划分。对国有资产进行分类，是加强国有资产管理的重要内容，也是优化国有资产配置、正确发挥国有资产作用的必要前提。国有资产的分类主要有种方法。国家经济主权是国家拥有资源性资产的理论依据。国家政治主权是国家拥有非经营性资产的理论依据。国家生产资料所有权是国家拥有经营性资产的理论依据。权能分解企业内部所有制关系结构变革的，是有机结合的一种更高级的产权结构形式的根本原因，是社会生产力发展的客观要求，是由生产关系一定要适合生产力性质的规律所决定的。或者说，是社会生产力发展的必然结果。 4、什么是国家财产所有权？ 5、什么是国家财产权体系？ 6、试述国家拥有资产的理论依据。 7、试述国有资产管理经营的理论依据。 8、试述现代企业制度下的基本产权关系。 第二章 国有资产管理体系（掌握） 学习目标：通过本章的学习，掌握国有资产管理主体的概念、国有资产管理主体的构成、国有资产管理主体的特点、国有资产监督管理机构的职责、国有资产运营机构和国家出资企业的职责等基本知识，加深对我国目前国有资产管理现状的认识。 第一节 国有资产管理主体 国有资产管理主体的概念 国有资产管理主体的构成 （一）国有资产管理的四个层次主体 　 （一）国有资产监督管理机构的特点 （二）国有资产运营机构的特点 （三）国家出资企业的特点 第二节 国有资产监督管理机构的职责 一、企业国有资产监督管理机构的职责 （一）制定出资企业章程行使表决权保障出资人权益负责国有资产保值增值报告国有资产　 一、国有资产运营机构的职责 （一）运营国有资本 （二）优化国有资产配置 （三）壮大国有资本实力 （四）实施间接调控 二、国家出资企业的职责 （一）依法经营，对出资人负责 （二）完善治理结构，健全监督管理制度 （三）建立健全财务会计制度　实行民主管理出资人权益 2、在社会主义市场经济体制下， 3、国有资产监督管理机构的特点包括：履行所有者职能；全面管理；所有权管理；占有使用权管理；分工管理。 4、国有资产运营机构的特点包括：国家依法独资设立；授权行使所有者和占有使用者权利；以国有资本运营作为主要业务。 5、国家出资企业的特点包括：企业法人；依法设立；有必要的财产和经费；有自己的名称、组织机构和经营场所；能够独立承担民事责任。 6、企业国有资产监督管理机构是政府特设的履行出资人职责的机构——国有资产监督管理委员会。根据本级政府授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管所属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。 7、各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门。财政部门代表政府履行行政事业单位国有资产管理的职能。 8、资源性国有资产监督管理机构，是由政府授权履行资源性国有资产管理职能的机构。主要由国家国土资源部、农业部、水利部和林业局组成。资源性国有资产监督管理机构的主要任务是对国有资源实行资产化管理。包括国有资源实物量管理、国有资源价值量管理、国有资源开发使用权交易管理、国有资源开发效益与优化配置管理、国有资源效益分析与监督管理等。 9、国有资产运营机构经国家授权履行国有资产所有者和占有使用者的职能。主要职责包括：运营国有资本；优化国有资产配置；壮大国有资本实力；实施间接调控。 10、国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。建立健全财务会计制度实行民主管理出资人权益：第三章 国