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题目：土地卫片执法检查实务解析 内容：一、近年来我市开展卫片执法检查总体情况介绍 二、2011年度卫片执法检查有关政策解读 三、依法查处土地违法案件，确保依法履行职责到位 一、近年来我市开展卫片执法检查总体情况介绍 什么是卫片、卫片执法检查：利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域开展执法检查，通过对卫片所反映土地利用情况发生变化的地块逐一进行核查，发现和查处违法用地。土地利用总体规划图件、土地利用、用地审批文件、日常巡查台帐、违法用地案件查处案卷等相关资料因各种原因导致卫片反映地形地貌发生变化，但监测时段内土地的实际用途未发生改变的土地开发复垦整理等土地整治施工、滩涂围垦、农业结构调整、河流整治等；其他原因。（宣化县洋河河道治理工程，在去年卫片检查时，被监测到8000多亩，从数据上看，面积特别大，部、省对填报的实地伪变化数据也很关注，多次现场查看，还专门向部里作了情况说明，确属实地伪变化）。 5、统计汇总分析 根据内业、外业核查成果，进行统计、汇总和分析。对图斑进行逐个判定，填写相关登记卡。这项工作看似简单，实际工作却很繁重，数据量庞大，需要工作人员的耐心、细心、责任心去完成，往往要指定专人完成。 6、严肃查处整改 土地卫片执法检查工作，其核心任务是对违法行为进行整改查处，根本目的是遏制违法违规用地行为，规范国土资源管理秩序。 具体如何查处，在第三节会讲到。下面先把近两年来的查处情况作个简单介绍。 在2009年度土地卫片执法检查中： 全市共查处违法用地237宗，面积6160.24亩，其中耕地2183.46亩。全市违法占用耕地面积占新增建设用地中耕地面积的比例为9.69%。全市6个县区的比例为0，所有县区比例均低于15%（15%是土地违法责任追究的红线，后面还要讲到15号令）。 到2010年度卫片执法检查： 全市查处违法用地207宗，面积6443.6亩，其中耕地1667.5亩。通过开展卫片执法检查的强力整改，全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例最终降为4.97%，在全省违法比例最低。 在查处工作中，2010年度，全市查处违法用地案件共计207宗，立案查处率100%。落实罚款4691.1万元（收缴到位率100%），没收违法建筑55.4万平方米，拆除违法建筑3.15万平方米，复耕土地面积56.2亩。给予相关责任人党政纪处分76人；移送司法机关追究刑事责任15人。为达到上述工作成果，全市上下付出了艰苦的努力。在当前各政府相关部门对土地管理“齐抓共管”的联合执法、共同责任机制还未有效运行的情况下，在现有制度框架内国土资源部门执法权、执行力有限的执法环境下（虽然法律法规赋予了国土部门一定的执法权，但缺乏具体的执行手段，面对违法者不配合查处的状况，没有强制执行权，需要寻求政府以及公安、法院等相关部门的支持配合），在这样一种执法环境下，在案件查处中克服了种种困难、重重压力，取得上述工作成果，的确来之不易。 7、强化督导检查 （1）内业全面检查。各县区卫片执法检查数据初报后，国土部利用“批、供、用、补、查”综合信息监管平台对各地数据进行全面审核，审核出的疑问图斑下发各地要求复核、修改。 （2）外业实地核查。工作过程中，市、省、部各级都要组织督导检查，对各县区上报的地块进行实地抽查，发现问题，督促整改。在今年，部将结合审核结果，选定重点地区，重点对违法案件查处情况、拆除复耕到位情况，开展实地督查。（往年还关注图斑核查判定的准确、合理性，看各地有无虚报瞒报，今年与变更调查工作相衔接，只下发疑似违法图斑，所以说重点更明确，查处到位的任务更重） 8、检查验收。2011年度土地卫片检查中，8月15日前，迎接省级验收，9月15日前，迎接部验收。在开展实地验收的同时，对各地上报的最终数据进行审核，重点审核部督查和部对地方初报数据审核中发现的问题是否纠正。 9、警示约谈和启动责任追究。最后，部将根据各地开展卫片执法检查情况和土地变更调查结果，进行分类排序，开展警示约谈和责任追究工作。（2010年度卫片检查中，我省三个市一个县被约谈，五个县要面临被问责）。 10、资料归档。后期工作中，要将卫片执法检查有关卷宗、资料等工作成果分类归档。 以上简单介绍了这两年卫片执法检查的大致工作流程。近两年，我市通过扎实开展卫片执法检查工作，卫片执法检查的成效也在逐步显现。 综合对比近两年来卫片执法检查工作有关数据，可以看出，无论在违法占地宗数，违法占用耕地面积，还是违法占用耕地占新增建设用地占用耕地面积的比例上均呈现下降趋势。（课件分析图） 2009、2010年度卫片执法检查，取得喜人成果，这其中，对卫片执法检查政策的准确、全面掌握理解，学好用好政策是我们做好卫片执法检查工