弹性延迟退休年龄 弹性延迟领取基本养老金年龄.doc

弹性延迟退休年龄 弹性延迟领取基本养老金年龄 弹性延迟领取基本养老金年龄 延迟退休年龄的出发点，应当是基于人均预期寿命延长和养老负担代 际公平的需要。 一方面，现行退休年龄是60年前设定的，当时人均预期寿命不足50岁，而“十二五”末将达到75岁，2050年将达到85岁。在人均预期寿命持续延长的同… 夏季如何预防蚊虫叮咬 虫咬皮炎严重吗 夏季被蚊虫叮咬后要怎么处理，应该怎么办？夏季雨水多，天气潮湿，昆虫繁殖旺盛，在中国医学院科学院的健康论坛会上，典立清癣康研制专家王副院长针对夏季虫咬性皮炎，夏季如何预防蚊虫叮咬做了简单的讲话。 虫咬皮炎是由蚊子、… (注释：按住ctrl 并单击鼠标以跟踪链接) 2009年全国各省区市公务员报考时间及考试科目一览表 2009行政最新版迷你电子教材 六种技巧搞定你做不出来的行测题 行政职业能力测试最优做题顺序 行政职业能力定义判断答题基本规律 备战2010国家公务员… 弹性延迟领取基本养老金年龄 延迟退休年龄的出发点，应当是基于人均预期寿命延长和养老负担代 际公平的需要。 一方面，现行退休年龄是60年前设定的，当时人均预期寿命不足50岁，而“十二五”末将达到75岁，2050年将达到85岁。在人均预期寿命持续延长的同时，人均受教育年限也在持续延长。目前国民人均受教育9年以上，预计到2050年达到17年左右，新增劳动力中受过高等教育者所占比重越来越大。在这样的背景下，如果不逐渐延长退休年龄，工作周期在人的一生中便会持续缩短，将造成日益巨 大的人力资源投资浪费。 另一方面，尽管养老负担在代际之间自然传递具有合理性，但在人口老龄化加速行进、家庭保障功能持续弱化和少子高龄化现象并存的条件下，如果维持现在的退休年龄，我们负担上一代人10多年，而到本世纪中叶，工作的一代人需负担退休的一代人20多年。更为重要的是，到2020年时60岁以上人口将达2.55亿人、到本世纪中叶60岁以上人口将达4.87亿人，结果必定是代际之间的负担越来越 不公和根本不可持续。 因此，我们有责任抱着对子孙负责的精神来考虑退休年龄的调整，越早越主动、越平缓、越公平，越晚越被动、越波动、越不公平。 1、延迟退休是为了缓解养老金的巨大压力。果然如此吗？ 郑功成：这样的提法，恐怕是本末倒置的。如果人均预期寿命与受教育年限不延长，劳动力供求未发生新的变化，即使养老金入不敷出，也不应当延迟退休年龄；反之，即使是养老金有结余也应当延迟 退休年龄。 况且，我国当前并不存在养老金收不抵支，现在职工基本养老保险基金累计结余达2万亿元，还在持续增长，面临的压力主要是保值增值压力而非支付压力。上海等地的入不敷出是这一制度处于地区分 割背景下的局部现象，不代表其上升到全国统筹后的情形。 政府对养老金适度补贴，不仅是国际惯例，更是老年人参与国家发展成果分享的体现，它伴随人口老龄化时代的到来必然有所增长， 这是正常现象。 据我们测算，只要将基本养老保险制度上升到全国统筹，只要按照法律要求全面覆盖，至少在未来30年左右都不会出现收不抵支。30年以后，也有作为养老战略储备基金的全国社会保障基金可以弥 补。 因此，延迟退休的必然性，是基于人均预期寿命持续延长和老年负担代际公平的需要，而不是现在养老金有支付压力。 2、延迟领取养老金，会增加就业难度 一般而言，若其他影响因素不变，延迟退休年龄当然会影响就业。但我们不应忽略其他影响因素的变化： 一是我国劳动适龄人口规模已经越过顶峰并开始逐渐减少。而随着工业化、城市化、现代化进程持续加快，新增就业岗位的潜力正被释放，近年来新增就业岗位达到1200多万就是证据。假如10年、20年后将出现劳动力短缺，现在考虑延迟退休年龄恰恰也是应对未来就业的需要。 二是现实中大多数退休人员并未休养，而是大规模再就业。这表明，就劳动力供求总量而言，现有退休政策并未带来同等数量就业岗位的置换。不过，即便如此，仍应充分考虑延迟退休年龄对就业的冲击。 我们建议，采取小步渐进延迟退休年龄的方案，以将其对就业的影响减轻到最小程度。反之，如果现阶段不延迟退休年龄，届时采取大步调整的政策将会对就业产生显著影响。 调查中也发现，一些地方养老金较退休前工资相当甚至还高，这种利益分配格局显然不正常。因此，尽快推进收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，让劳动者在岗时获得更高收入才是解决之道。 3、延迟领取意味着多缴好几年养老金。会否增加个人负担？ 养老保险制度是基于上一代人与下一代或几代人群体性老年风险的分摊，而不是完全按照个体所费与所得来算账。因为总有长寿者需要更多养老金，而谁也不知道自己寿命到底多长。 这一制度的科学性就在于，将个体不确定的养老风险通