I凉山州环境保护“十二五”规划纲要.docVIP

凉山州环境保护“十二五”规划纲要.txt等待太久得来的东西多半已经不是当初自己想要的了。一层秋雨一阵凉，一瓣落花一脉香，一样流年自难忘，一把闲愁无处藏。幸福生活九字经：有希望，有事干，有人爱。女人和女人做朋友，要之以绿叶的姿态，同时也要暗藏红花的心机。凉山州环境保护“十二五”规划纲要 凉山州人民政府门户网站 日期: 2010年11月03日 来源：州环境保护局网站 【字体：大 中 小】 　　刚刚闭幕的党的十七届五中全会明确指出“十二五”处在两个时期：一是全面建设小康社会的关键时期；二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。同时，十七届五中全也指出了“十二五”规划的重要性：科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。凉山州环境保护“十二五”规划是凉山州国民经济总体规划在环保领域的延伸和细化，是政府指导环保领域发展以及审批、核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定相关政策的重要依据。规划是纲，纲举才能目张，编制好我州 “十二五”环保规划，对进一步明确凉山功能区划、生态州建设、矿山生态恢复、重金属污染防治以及“十二五”污染减排具有重大意义。 　　一、环境形势 　　（一）“十一五”环境保护工作进展 　　1、区域环境持续优良 　　2、总量减排扎实推进 　　3、环境整治不断加强 　　4、生态州建设成绩显著 　　5、环境监管不断强化 　　6、监测体系不断完善，监测能力得到大力提升 　　7、服务发展卓有成效 　　（二）“十二五”期间主要环境压力 　　“十二五”期间及未来一段时期，随着工业强州战略的实施，城市化、工业化互动促进，并迎来资源能源消耗和人口数量的高峰。传统工业的弊端日益显现，城镇化环境问题将更加突出，农业和农村现代化的发展使全州环境保护面临前所未有的新挑战。今后一段时期，污染物介质从大气和水为主向大气、水和土壤三种污染介质共存转变。污染物来源由单纯的工业点源污染向工业点源污染和农村、生活面源污染并存转变；污染物类型从常规污染物向常规污染和新型污染物的复合型转变；污染范围从以城市和局部地区为主向涵盖区域和流域尺度转变。 　　1、处于工业化初期，产业结构调整缓慢 　　2、安宁河、邛海流域水环境质量不容乐观 　　3、城镇基础设施建设投入不足，城镇化带来问题日益突出 　　4、农村环境问题日趋突出 　　5、生态保护与恢复任务艰巨 　　6、重金属污染隐患突出。POPS污染防治带来新的压力 　　7、环保监管任务繁重，能力建设不相适应 　　8、污染物总量控制任重道远 　　9、潜在环境隐患增多，环境风险压力大 　　二、规划总体设想 　　（一）规划主题 　　1、以经济建设为核心，为构建和谐社会服务 　　2、以改善环境质量为目标，为科学发展观的实施铺路 　　3、以生态系统休养生息为治污理念，为营造清洁环境努力 　　4、以调结构为手段，为推进生态文明建设作谋划 　　5、以能力建设为基础，为环境保护目标的实现提供保障 　　（二）规划主线 　　1、邓小平理论、“三个代表”思想、科学发展观贯穿始终 　　2、经济建设是中心，环境保护是保障 　　3、以削减总量为引擎推动污染治理 　　4、以环境要素为切入点科学谋划 　　5、纵横衔接实现规划的统一 　　（三）以专题研究为支撑，推进规划编制 　　开展“规划目标与指标体系、水环境保护、大气环境保护、生态及农村环境（含土壤污染）保护、固体废物和重金属污染防治、总量控制、监管能力需求及‘十二五’重大环保项目”等相关专题研究分析，为规划编制提供依据。 　　充分考虑规划纵向和横向的衔接问题，将与国家、省级及其他领域规划的衔接，实现环境保护规划体系与经济社会发展规划相互协调及环保规划下延一级。 　　三、总体要求 　　（一）指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进生态文明建设。以功能区划为导向，以重要的生态系统休养生息为治污理念，以削减总量、改善质量、防范风险为着力点，以工业污染全防全控为抓手，以推进环境基本公共服务均等化为方向，以人为本，民生优先，调结构，促发展，奠定全面小康社会建设环境基础，积极探索环保新道路，建立全防全控的防范体系、高效的环境治理体系和环境管理体系，努力实现环境保护历史性转变。 　　（二）基本原则 　　战略响应，民生优先。以科学发展观为统领，继承延续与创新发展有机融合，全面响应并在基本思路中具体落实生态文明、环保新道路、历史性转变