I制播分离改革和节目子公司运营模式 I2).docVIP

制播分离改革及节目公司的运作模式 广电传媒制播分离，是指在电视节目的生产、流通与播出的过程中，节目的生产制作与节目的播出分别由不同的单位负责。在制播分离的体制下，电视台不再负责一般节目的制作，而是把工作的重点放在节目的编排和播出上。 我国的“制播分离”是近年来广电媒体内部机制改革中备受的一个话题解决广播电视存在问题广播电视长期施行采、编、播一体化的生产模式，节目由自己生产自己播出，缺乏竞争机制，编播人员队伍繁杂臃肿，这种制播合一的运行机制严重限制了节目的发展，造成了电台电视台效率低下、成本高昂。在市场化的背景下，制和播是否在形式上分开并不重要，关键是引进竞争机制，把领导说了算变成市场说了算这才是“制播分离”改革的精髓。广播电视的核心业务是节目的制作和播出制播分离是广播电视核心业务的重大革。将节目制作与广告经营剥离出来成立公司，按照市场规律进行公司化运作。 图1 台（集团）、节目子公司内部委托关系示意图 传媒集团与节目子公司委托交易模式其实际就是在台策划、投资并拥有节目版权的前提下，委托节目公司制作节目并支付节目制作费。在节目公司成立初期，由事业体制转化而来的节目制作公司刚开始与市场运作机制下长大的成熟的民营制作公司竞争，在机制、成本和价格上会处于劣势，而其投资方电视台(集团)拥有播出平台，有稳定的节目需求，可参照市场机制方式（节目制作费与收视挂钩）定向发包（或者委托）的方式与新设立的节目公司签约，由节目制作公司按照契约制作出节目，并支付节目制作费，在同等或相近条件下优先采购台内节目制作公司的节目，保证节目公司在初期有足够的业务维持发展。为了实现更好的约束激励机制，节目制作费用需要与收视率挂钩。 在操作层面，具体某一个节目制作的费用，可以分为固定和评估浮动两个部分，固定部分预先支付，浮动部分根据节目制作完成后评估分值按比例支付。关于节目制作费用，可以参照制播分离前台同类节目的单位小时制作成本（如果没有详细数据也可以参照外部市场制作价格，适当的上浮一定比例，比如20%），确定单位节目制作费用后，比如是每小时10万元，那么5万元乘以节目时长就是固定费用，需要集团事先支付给节目公司，剩余的5000元乘以节目时长为浮动费用，具体支付要根据节目评估考核体系确定评估分值，按比例支付。节目的需求、策划、要求、固定费用、评估浮动费用以及评估评价体系需要一同写入到委托协议中，待集团和节目公司委托协议签订生效后才实施具体节目制作。 关于节目评估体系，需要确定评估主体和评估标准。对于这种台委托制作的模式，可以由台领导、节目管理负责人、技术部门负责人、播音主持负责人、资深编导以及部分节目公司人员共同组成节目评审小组，负责对节目的评估。评估标准可以设置包括内容效果、技术水平、主持人专业程度、摄像、灯光、舞美、化妆、包装等细化指标，当然更主要的是要设置一个收视率考核指标，关于收视率指标考虑到新节目收视率通常有一个培养期，可以考量播出后1周后，一个月后，三个月后的收视率，每个考核期预先设定一个基准收视率分级数值（A级、B级、C级），具体评估考核指标及分值权重见下表。 评估分类 指标名称 分值（总分100分） 常规评估（40分） 内容效果 10 技术水平 5 主持人专业程度 5 摄像 4 灯光 2 舞美 4 化妆 4 包装 6 收视率表现（60分） 一周后 A（10） B（8） C（5） 一个月后 A（20） B（10） C（5） 三个月后 A（30） B（15） C（5） 表1 委托节目制作评估指标表 对于全频道节目委托，相对可以比较简单点，可以根据台（集团）核定的频道创收任务作为委托价格与子公司签订为委托协议（由节目公司完成广告创收任务并上缴），将节目及广告经营写入协议委托子公司承包经营，节目制作公司承担的年度广告创收任务的额度就是节目制作公司成本，超过年度广告创收任务外的经营收入作为公司的经营毛利。当然也可以将广告经营由台（集团）或者另外广告经营子公司经营，这样容易造成责任主体不统一，出现“扯皮”现象，实际操作中不建议采用这种模式。 前面说的是委托交易关系，还有一种可行的制播分离节目交易模式是合作模式。即台（集团）和节目子公司共同策划、共同投资、联合制作节目并分享节目版权的操作模式。这种模式好处是可以降低节目风险，提高资源使用效率。其具体操作模式是台有节目制作需求后，台和节目公司签订合作节目制作协议，规定双方的资金、资源投入比例和方式，确定台（集团）对该节目的优先购买权（交易价格和委托节目价格类似），用于台频道播出，同时节目公司拥有该节目版权，可以对其他播出平台发行，根据市场定价方式确定发行