新时期农村社会管理的理论与实践问题研究.doc

新时期农村社会管理的理论与实践问题研究 导读：就爱阅读网友为您分享以下“新时期农村社会管理的理论与实践问题研究”的资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92的支持! 善具有中国特色的农村社会保障机制，不断解放和发展农村生产力。 1.建立与完善农村社会管理多元主体的协调运转机制 “善治”就是公共利益最大化的社会管理过程，其本质就是政府通过与公民平等沟通、共同协商、建立伙伴关系、确立共同目标等方式实现对公共事务的管理。一方面，要求政府在有限政府和责任政府理念下重塑政府，增强社会管理能力；另一方面，加强对社会组织的引导和监督，在积极协作和良性互动中实现利益最大化的公共管理。农村社会管理体制创新应树立“善治”理念，建立和完善社会管理多元主体的协调运转机制。 一是党组织和政府加强自身建设，加大对农村社会组织的培育、扶持和监督力度。从我国农村社会管理的实际来说，乡镇基层政府无疑是社会管理的主体力量，这也就要求基层党组织在加强自身建设的同时，对其他社会组织和自治组织加以培育和引导。乡镇党委按照总揽全局、协调各方的要求，集中精力把方向、谋大事、出思路、管干部，确保党的路线方针政策全面、正确贯彻落实。建立和完善了党委定期研究党建工作、理论学习、交流工作等制度。通过经常开展集中学习、经验交流活动，进一步激发了班子成员竞相学习、比学赶超的热情。乡镇政府推行了服务群众来访“首问责任制”、“责任追究制”等措施。严格执行集体领导和民主集中制，积极开展领导班子的谈心活动，营造互相信任、互相支持、互相补台的良好氛围，充分发挥领导班子整体功能，建成坚强有力的农村社会管理领导集体。另一方面充分发挥农村社会组织在农村社会管理、构建农村和谐的积极作用，鼓励支持农村自治组织和社会自治参与农村社会管理，特别是参与农村公共产品和公共服务工作。基层政府要理清政府与农村社会组织的关系，坚持“引导不领导，扶持不干预”原则，保持农村社会组织的相对独立性。加大政府对农民社会组织的财政、税收、信贷支持力度。发挥这些组织在维护社会稳定中的积极作用，加强基层对农村组织的引导、组织和监管，逐步把农村社会组织培育成介于农民与政府之间的“第三部门”，发挥农村社会组织在加强社会管理中的桥梁与纽带作用。 二是发挥社会组织的协同作用。美国学者指出：在社会生活管理领域，政府和社会组织的关系不仅仅是相互补充，更重要是互助合作，在公共管理和公共服务中两者间的高度协作是非常重要的。也就是说，在农村社会管理的大格局中，既要充分体现党和政府在社会管理中的主体地位，同时也要发挥农村自治组织和社会组织的社会协同作用。通常意义来说，社会组织的协同度是衡量一个国家和社会现代文明程度的重要标识。社会组织发达的地区，社会协同程度也就高，就有发达的公民社会。在全面建设小康社会，加速推进社会主义新农村建设的新的历史时期，更要注重和发挥农村社会组织的在社会管理中的桥梁纽带作用，积极反应农民的利益需求，配合支持政府公共管理行为和公共服务，在与基层政府的协作中，一方面，社会组织要通过对政府决策和执行过程的参与，增加政府决策的透明度和对社会公开程度，可以起到对政府公共事务管理活动的民主监督作用，另一方面也通过参与政府的决策过程，提供有益的决策信息，不断推进政府决策的科学化，防止盲目决策带来的资源浪费，实现农村公共利益的最大化。 三是农民通过组织化参与社会管理。组织化程度是社会管理体系的参考指标，组织化程度越高，社会的群体性特征越明显，社会管理的成本和风险就越低。就当前农村基层组织而言，应充分调动农民参与社会管理的积极性和主动性，有效途径之一就是提高农民的组织化程度，按照农村产业特点、区域布局、经济水平等特点，建立各种农民专业合作社，实现农村与城市、产品与市场、农民与政府有效沟通，让农民依法、有序、自主地参与农村经济文化和社会管理，更好地实现、保护和促进自身的利益。 2.建