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专题十一 我国的实体法律制度 政 教 部 马 文 秀 主要内容 一、我国的行政法律制度 二、我国的民事法律制度 三、我国的商事法律制度 四、我国的经济法律制度 五、我国的刑事法律制度 教学案例 一、我国的行政法律制度 （一）行政法的概念和原则 （二）国家行政机关与公务员 （三）行政行为 （四）行政责任 （五）行政处罚与行政复议 1、行政法的概念 行政法是调整行政关系的法律规范的总称 。 2、行政法的基本原则 （一）行政合法性原则 （二）行政合理性原则 （三）行政应急性原则 （二）国家行政机关与公务员 1、 国家行政机关 国家行政机关是指根据宪法和有关组织法的规定设立的，享有并行使国家行政权，对国家各项行政事务进行组织和管理的机关。 国家行政机关具有双重性质，相对于国家权力机关是执行机关，相对于行政相对人是行政主体。 2、 行政机关公务员 行政机关公务员是依法代表行政机关行使政权的工作人员。 根据《公务员法》的规定，公务员职务分为领导职务和非领导职务。 （三）行政行为 行政行为是行政主体运用行政权力针对行政相对人作出的、能够产生一定法律效果的行为。 根据行政行为所针对的行政相对人是否特定这一标准，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。 1、 抽象行政行为 抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政相对人，制定行政法规、行政规章及其它具有普遍约束力的规范性文件的行为。 2、 具体行政行为 具体行政行为是指行政主体针对特定相对人，具体适用行政法律规范作出处理决定的行为。 主要包括行政许可、行政强制、行政征收、行政奖励、行政惩戒、行政裁决、行政合同等等。 （四）行政责任 行政责任是指行政主体因违反行政法律规范而依法应承担的法律责任。行政违法或不当是行政责任得以形成的前提条件和直接根据。 （五）行政处罚与行政复议 1、 行政处罚 是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。 2、 行政复议 行政复议，是指行政机关根据上级行政机关对下级行政机关的监督权，在当事人的申请和参加下，按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出裁决，以解决行政侵权争议的活动。 （二）民事主体制度 公民（自然人） 公民是一个法律概念，是指具有一个国家国籍的人。 公民的民事权利能力 公民的民事权利能力是指公民依法享有民事权利、承担民事义务的资格。 开始于出生 终止于死亡 生理死亡 宣告死亡 宣告死亡是指公民下落不明满四年，或意外事故下落不明满两年，经利害关系人申请，由人民法院宣告下落不明公民为死亡的法律制度。 公民的民事行为能力 完全民事行为能力 “18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。” “16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的、视为完全民事行为能力人。” 限制民事行为能力 10周岁以上的未成年人和不能完全辨认自己行为的精神病人（包括痴呆人）是限制民事行为能力人，可以进行与他们的年龄、智力相适应的民事活动。 15岁女孩买手机行为是否有效？ 今年年初，正在念初三的15岁的小莉（化名）用积攒下来的压岁钱1200元，从北京静超时代通讯设备销售有限公司购买了一部“南方高科”S691型手机，但没用多久，手机却因主板出现故障而无法使用。 无民事行为能力 不满10周岁的人和完全不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人。这部分人需要进行民事活动时，必须完全由其法定代理人代理。 法人 法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，能依法独立享有民事权利和承担民事义务的社会组织。 法人成立的条件 1、依法成立； 2、有必要的财产或者经费； 3、有自己的名称、组织机构和场所； 4、能够独立承担民事责任。 其他组织 其他组织是指不具有法人资格，但可以以自己的名义进行民事活动的组织。 主要包括： 合伙 个人独资企业 个体工商户 农村承包经营户等 （三）民事行为制度 民事法律行为是指公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。 公民的民事行为能力是指公民以自己的行为独立参加民事活动，取得民事权利和