中国文物古迹保护准则释义..docVIP

《中国文物古迹保护准则》释义 前言 本题目要涉及我国和国际一些文化遗产保护领域的文献，为了简化文字，先把它们的标题、发表年代和我对它们的简称罗列于下： 《国际古迹保护与修复宪章》，1964，简称《威尼斯宪章》。 《保护世界文化与自然遗产公约》，1972年在巴黎通过，1985年中国第六届全国人大第十三次常务委员会批准，简称《公约》。 《保护历史村镇与城区宪章》，1987，简称《华盛顿宪章》。 《关于真实性的奈良文件》，1994，简称《奈良文件》。 《古迹、建筑群及遗址记录工作原则》，1996年。 《中国文物古迹保护准则》，2000，简称《准则》。 《关于中国文物古迹保护准则若干重要问题的阐述》，2000，简称《阐述》。 《中华人民共和国文物保护法》，2002，简称《中国文物法》。 《文物保护工程管理办法》，2003，简称《工程管理办法》。 《中国文物古迹保护准则案例阐释》，2005，简称《案例》。 《实施保护世界文化与自然遗产公约业务指南》，2005年版，简称《实施公约指南》。 《北京文件－关于东亚地区文物建筑保护与修复》，2007，简称《北京文件》。 （《关于北京世界遗产地保护与修复的评价与建议》，《北京文件》附件，简称《评价与建议》） 一、《准则》的编撰 1、《准则》是以国际古迹遗址理事会中国国家委员会的名义组织编写的。国际古迹遗址理事会（ICOMOS）是一个国际非政府专业组织，从事古迹、建筑群和考古遗址的保存、保护、修缮工作及其研究，成立于1965年。1964年，其前身发布了《国际古迹保护与修复宪章》即《威尼斯宪章》，成为该组织共同遵守的主要思想原则。由于该组织在专业上的重大国际影响，1972年联合国教科文组织认定其为世界遗产委员会的咨询机构。该组织成员有建筑师、工程师、城镇规划师、考古学家、地理学家、历史学家、经济学家、文物保护工作者、遗产地的管理者等等。根据理事会章程的规定，中国于1993年以“中国国家委员会”的名义参加了该组织。2003年按照中国民政部社团管理的要求，该组织“中国国家委员会”在国内名称定为“中国古迹遗址保护协会”，英文为ICOMOS/CHINA。2005年10月，在我国西安召开了国际古迹遗址理事会第15届大会，这是该组织第一次在中国召开大会，也是成立40年的纪念会。 2、编写《准则》的准备工作开始于1997年。10月中国国家文物局正式组建了“编撰项目组”，编撰组全部由中国专家组成。编撰采取了中外合作的方式，邀请美国盖蒂保护研究所和澳大利亚遗产委员会的专家参与工作。1998年国家文物局又组建了以局长为首的文件编撰顾问组，对文件的起草和修改进行指导。编制过程中，中、美、澳专家多次有针对性地考察三国的古迹遗址地点及其保护工作，努力把三个国家、主要是中国的经验写入文件。《准则》十易其稿，2000年10月10日，在承德举行的中国ICOMOS大会上获得原则通过。 （以上内容请参阅《阐述》的第1章和《准则》代后序“《中国文物古迹保护准则》的编撰”一文） 二、《准则》的性质 1、《准则》是在《中国文物法》的法律法规体系框架下的文件。它的相关定义和原则与法律法规高度一致。它对于法律法规的一些条款作了专业性的解释，比如法律上“不改变文物原状的原则”。 2、《准则》是由国际组织的中国国家委员会的制定的文件，因此与《威尼斯宪章》等国际公认的专业性文件所遵循的基本原则是一致的。包括文化遗产的价值评估；保护文化遗产历史真实性、完整性的原则等等。 3、《准则》是我国文物保护事业的一部行业规则。是从事文物保护工作从业者的专业行为和道德规范，是进行文物保护工作的专业依据，也是对文物保护成果进行评价的专业标准。我国其他行业的部门在处理涉及文物保护工作的时候，也可以引用《准则》作为专业依据。 4、《准则》由中国文物行政部门国家文物局推荐，因此具有一定的权威性。 （以上内容请参阅《阐述》第1章。） 三、《准则》的主要内容 《准则》的文本有三个组成部分，一，《准则》本身，分序言和五章，共有38条。二，《关于‘中国文物古迹保护准则’若干重要问题的阐述》，对《准则》条文进行深入的解释和阐发，共16章。三，《中国文物古迹保护准则案例阐释》，用86个文物保护案例，对准则条文和阐述进行解说。前两个文件于2000年正式发布，后一个文件也在2005年国际古迹遗址理事会第15届大会上首发。 依据这三个文件，试将《准则》的主要内容归纳为11个方面，进行介绍。 （一）文物古迹的定义 1、《准则》所说文物古迹，是指文物法所界定的“不可移动文物”。这个词拗口，用在标题上不是简明易懂。文物古迹一词则不仅好懂，而且可以涵盖不可移动文物的概念，甚至还宽泛一些。同时也考虑了与境外的衔接。如我国台湾地区当局公布的保护对象即称为“古迹”。 2、《准则》所列举的文物类型，即《准则