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关于安全标准化评审中的有关法律知识和应予注意的问题 湖北省安全生产技术协会 王 升 玉 一、安全标准化评审的核心和要素 安全标准化是手段，不是目的。是通过安全标准化的创建全面落实企业安全生产主体责任，全面提升企业本质安全水平，实现安全发展，科学发展。 （一）安全标准化评审的核心——企业安全生产 主体责任 省政府《企业安全生产责任主体规定》（339号令）指出： 企业安全生产主体责任是： 遵守有关安全生产的法律、法规、规章的规定，加强安全生产管理，建立安全生产责任制，完善安全生产条件，执行国家、行业标准，确保安全生产，以及事故报告、救援和善后赔偿的责任。 （二）安全标准化评审的要素——企业安全生产主体责任的主要内容 1.具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件； 2.依法履行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定； 3.依法为从业人员提供劳动保护用品，并指导、监督其正确佩戴和使用； 4.按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金，依法为从业人员缴纳工伤保险费，积极投保安全生产责任险； 5.依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员； 6.建立健全安全生产责任制、各项规章制度（会议制度、投入制度、培训制度、安全检查制度，“三同时”制度，考核与奖惩制度，岗位标准化操作制度，危险作业审批制度，隐患排查治理制度，重大危险源监控制度，劳保用品制度，设施设备制度，特种作业人员制度，事故报告与调查处理制度，应急预案管理制度）和操作规程； 7.保证安全生产教育培训资金，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书，开展安全生产宣传教育； 8.依法加强安全生产管理，定期组织开展安全检查，及时消除事故隐患，依法对重大危险源实施监控； 9.依法取得安全生产行政许可； 10.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作； 11.依法报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作； 12.负责作业场所职业危害的预防和职业病防治工作； 13.法律法规规定的其他安全生产责任。 二、安全标准化评审中有关法律、政策性问题的 把握 第一，安全生产费用的提取和使用问题 很多评审机构在评审报告中对评审单位安全生产费用的描述是，“提取和使用了安全生产费用，保障了安全投入的需要”，过于抽象。 。 1.安全生产费用提取的标准 财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理执行办法》规定： （1）石油，每吨原油17元； （2）天然气，每千立方米原气5元； （3）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元； （4）核工业矿山，每吨22元； （5）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山每吨（立方米）2元； （6）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元； （7）煤及与煤共（伴）生的金属非金属矿山、水体下开采矿山，有自然发火可能的矿山，经核准可以高于以上标准，但不超过原提取标准的50%。 （8）建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，费用提取标准如下： ① 房屋建筑工程、矿山工程为2%； ② 电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%； ③ 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1%。 （9）危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采用超额累退方式按以下标准逐月提取： ①全年实际销售收入在1000万元及以下的，按4%提取： ②全年实际销售收入在1000万元至1亿的，按2%提取； ③全年实际销售收入1亿至10亿的，按0.5%提取； ④全年实际销售收入10亿以上的部分，按0.2%提取。 （10）道路交通运输企业以营业收入计提依据，按照以下标准逐月提取： ①客运业务0.5%； ②普通货运业务1%； ③危险物品等特殊货运业务 1.5% 。 （11）中小型企业和大型企业上年末安全费用专户结余分别达到本企业上年度销售收入的5%