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试论市场经济下政府与企业的关系 “入世”标志着我国进一步融入国际经济大环境，走向经济全球化。冷战结束后，世界出现了和平与发展两大主题，发达国家正在通过变革，建设具有本国特色的现代市场经济。市场经济本身不具有特定的阶级属性，它是人类社会经济发展必然出现的中性事物。为了适应WTO规则的需要从而更好地兑现我国人世的承诺，我们很有必要全面了解现代市场经济下政府与企业关系的共性，以便继续推进经济体制改革。 一、现代市场经济下政府与企业关系的共性 综观世界发达国家的市场经济体制模式，它们具有的共同特征是：以市场机制配置社会资源(包括物质生产资料资源和人力资本资源)，企业是市场的主体；政府制定市场游戏规则，让企业在市场上公平、公正、公开竞争。政府与企业的关系，有以下几点共性。 (一)企业的产权关系明晰，政府依法保护企业的产权企业投资者出资投资所组成的经济实体。 投资者的欲望是获得经济物质利益的回报，冀盼所投资的资产安全、完整和增殖。政府则明令实行谁投资谁所有谁收益谁担风险的方针政策，依法保护投资者的合法权益，合法所得的私人财产神圣不可侵犯。 (二)企业为社会提供合格产品，为政府提供财政税收，政府为企业提供市场信息咨询服务。 企业萌生于市场，发育于市场，优胜劣汰于市场，而企业的经营管理决策人往往不尽知晓国内外市场变化信息，亟需政府有关部门的帮助。在IT经济、网络经济时代，企业的格言是“信息是金钱，决策是生命”。企业要“客招天下、财(才)纳五洲”，就必须“飞霞半缕，风云尽收”，一旦企业决策正确，效益必佳，对 国家(政府)的贡献必大。 (三)企业可由多种所有制经济成份组成，政府对不同所有制的企业一视同仁。 眼下世界各国对“所有制”概念有淡化之虞，而以“产权”概念取代之。其实，任何一个发达国家都有国家所有制、集体所有制、社会所有制和私有制经济(企业)，但企业向政府工商行政部门申请注册登记时，工商行政部门概以工厂、企业(公司)称谓，至于这些工厂(企业、公司)的产权属于谁就是谁的企业。凡是在本国内注册登记的不同所有制(产权)的企业，一律按非歧视原则，享受本国国民待遇。 (四)企业自力再生，政府主要用经济杠杆治理企业。 所谓企业自力再生，就是企业自我投资、自主经营、自负盈亏、自我积累、自我改造、自我发展、自我约束，企业对生产经营和干部人事的任用均有自主权，企业对政府实行备案制，政府不搞事事审批制和包办代替。政府不干预企业的生产经营活动，主要用法律手段 和经济杠杆进行宏观经济调控。所谓经济杠杆，就是税率、利息率，汇率和价格、工资等。国家(政府)用法规法令公布若干税种和级差累进税税率，对企业和自然人征收税金；为了避免一些人完全依赖祖辈的遗产过着寄生虫的生活，因而征收累进遗产税。企业的直接和间接的融资渠道较多，金融机构以浮动的利率给企业信贷；资本市场十分活跃，以信用制度为本。“信用制度是资本主义的私人企业逐渐转化为资本主义的股份公司的主要基础”。 (五)企业以国际市场为导向，政府鼓励支持企业“走出去”。 发达国家的企业，无不以市场为取向，以国际市场为发展导向。企业不仅商品输出而且力求资本输出。为了抢占国外市场，企业的产品必须讲求高质量、低成本，因而努力增加科技含量，以高新科技武装起来。眼下已不特别强调“国产化”了，相反提倡“国际化”。例如，美国的波音飞机决非美国的“国产化”产品，而是“国际化”产品——一架波音飞机，由多个国家、数千家企业生产零部件，最终由波音公司组装而成。一个成功的跨国公司(企业)，其背后有着国家(政府)的政治、外交、文化乃至军事方面的支撑和保护。 (六)政府不办企业，企业不办社会。 “政府办企业，企业办社会”不过是我国历史条件所形成和计划经济体制遗留下来的问题，西方发达的市场经济国家早已解决了。“政府办企业”意味着袭“裁判员”与“运动员”于一身，政企不分、政资不分，必然产生腐败。“企业办社会”导致企业生产经营的资金的分散，加重企业的额外负担，生产成本高，市场竞争力弱，经济效益低下。发达国家的一切公益、福利事业，统由社会举办，专业化的经营就能事半功倍。发达国家的政府着力于开放市场，为企业的发展而建立完善市场体系，并组织各种中介机构。企业的生产经营之所需，一旦从市场体系里获得解决，又从中介机构获得服务，企业的领导人就毋须找政府行政首长。中介机构(包括行业协会等)是政府与企业沟通的桥梁和联结纽带。 (七)司法独立，企业有完整的法律诉讼权。 西方主要国家普遍实行“三权分立”制，立法，司法和行政三大权力机构“互相制约”、“互相平衡”。一经立了法，在法律面前人人平等，行政机构也必须依法办事，司法机构更是责无旁贷。凡不具有司法权的政府行政机构，不能直接查封企业财产，若遭查封