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2008北京奥运会成本-收益分析 2008北京奥运会成本-收益分析 2008北京奥运会成本-收益分析 前言 ■北京奥运会落幕已两年多，但人们对于办奥运是赚是亏、利大还是弊大的争论却莫衷一是。评价对于奥运会的财政支出是利大还是弊大，站在北京市还是全国的立场，有不同的内部性和外部性影响。为便于说明问题，我们分别从北京市和全国的立场，基于成本—收益的分析框架，根据国家审计署对北京奥组委财务收支情况和奥运场馆建设情况的全过程跟踪审计结果得到的权威数据，尝试回溯性地评估北京奥运会的利弊得失。 ■ 2008北京奥运会成本-收益分析 2008北京奥运会成本-收益分析 2008北京奥运会成本-收益分析 北京奥运会落还是弊大的争论却衷一是。评价北京市对于奥运会的财政支出是利大还是弊大，站在北京市还是全国的立场，有不同的内部性和外部性影响。为便于说明问题，我们首先从北京市的立场，基于成本—收益的分析框架，根据国家审计署对北京奥组委财务收支情况和奥运场馆建设情况的全过程跟踪审计结果得到的数据，来回溯性地尝试评估北京奥运会的利弊得失。 2008北京奥运会成本-收益分析 一、北京市举办奥运会的成本（从北京市的立场看） （一）北京奥组委的支出（直接用于奥运会的支出） （二）北京市改善环境及基础设施等方面的投入 （三）隐性的成本和未来潜在的成本压力 二、北京市举办奥运会的收益（从北京市的立场看） （一）北京奥组委的收入（直接来自奥运会的收入） （二）经济效益 （三）社会效益 （四）城市建设 （五）品牌效应 （六）观念提升 2008北京奥运会成本-收益分析 一、北京市举办奥运会的成本（从北京市的立场看） （一）北京奥组委的支出（直接用于奥运会的支出） 根据北京奥运会财务收支审计结果，按国际奥委会开支范围的有关规定，北京奥组委共支出202.03（193.43+8.63）亿元，支出按性质和用途划分为8个方面： ■场馆改造补贴以及赛时使用的帐篷、活动板房、围栏、隔断、管线等临时设施投入和租赁支出39.62亿元； ■安排赛时计时计分系统、通讯等技术支出32.98亿元； ■用于竞赛、训练场馆等场地所需的体育器材购置、租赁支出，举办“好运北京”测试赛的支出以及赛时对各场馆的能源消耗、运行保障等补助支出19.65亿元； ■根据主办城市合同及往届奥运会惯例，安排的赛时电视转播、住宿、交通、医疗、餐饮等服务支出50.92亿元。其中，电视转播运行费用17.23亿元，运动员、官员及贵宾住宿餐饮、车辆租赁、兴奋剂检测、医疗设备购置、定点医院补助等支出33.69亿元； ■用于开闭幕式的创意、组织、实施，火炬的境内外传递、奥运宣传和主题活动支出12.72亿元（其中开闭幕式支出8.31亿，火炬传递共支出3.32亿）； ■用于支付工作人员工资和用于工作人员、志愿者的招募、培训、激励、制服等人力资源支出14.24亿元（其中共招募志愿者10万人，开支1.71亿元）； ■北京奥组委行政办公、法律咨询，以及涵盖运动员和各类工作人员的人身保险和财产保险，收费卡等运行支出18.46亿元； ■奥运会对残奥会的补助支出4.84亿元；残奥会支出8.63亿 。 2008北京奥运会成本-收益分析 一、北京市举办奥运会的成本（从北京市的立场看） （二）北京市改善环境及基础设施等方面的投入 1、建设场馆设施的投入：北京市新建场馆12个、改扩建场馆11个、建设临时性场馆8个，改造独立训练馆45个，总投资约130亿元（北京奥组委的支出只包括了部分场馆改扩建的投入）。这些场馆建设中，中央和地方财政投入约占一半，另一半资金来自社会的融资，包括港澳台同胞、海外侨胞的捐赠； 2、建设相关配套设施投入：如奥林匹克森林公园、国家会议中心、奥运村、媒体村等6处相关配套设施（由企业自筹资金，赛后利用也由企业自行决定）； 3、改善城市运行的城市总体建设投入： 将“十一五”末期即2010年实现的目标提前到2008年实现，2001至2007年，用于基础设施、能源交通、水资源和城市环境建设、人民生活基本设施建设的总投资额大约在2800