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太和县整体发展概况??太和位于安徽省西北部，人口171万，面积1822平方公里，辖31个乡镇，1个省级经济开发区，是全国农村税费改革发源地、全国书画艺术之乡、国务院最早批准的对外开放县之一。“十一五”以来，太和县委、县政府确立并不断赋予“主攻工业、繁荣三产、强农固本、和谐发展”总体思路新的内涵，大力实施工业发展和城市建设“两轮驱动”战略，工业化和城镇化进程全面加快，步入了发展的快车道，站在了崛起的新起点 第一条 规划目的为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹各类、各业、各地土地利用，为全县社会经济可持续发展提供土地资源保障，制定本规划。第二条 规划任务合理确定土地利用战略目标和土地利用调控措施，协调上下级土地利用关系；调整土地利用结构，优化土地利用布局，划定土地用途区；统筹安排各业、各类用地，落实耕地和基本农田保护责任，优化城乡建设用地安排，协调基础设施用地和生态保护用地，确定土地整治规模和布局；分解下达乡镇土地利用调控指标，指导乡镇土地利用总体规划编制。第三条 规划依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国城乡规划法》；3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；4、《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部第43号令）；5、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划修编指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；6、《国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》（国土资发[2010]8号）；?9、《安徽省土地利用总体规划（2006-2020年）》；10、《阜阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》；11、《太和县土地利用总体规划（1997—2010年）》；12、《太和县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；13、其他相关法律法规和技术规范。第四条 规划期限规划期限为2006－2020年，以2005年为规划基期年，2020年为规划目标年。第五条 规划范围规划范围包括太和县行政管辖范围内全部土地，土地总面积186.69平方公里。第二章 ? 规划背景第一节 土地利用现状第六条 太和县概况太和县地处安徽省西北部，黄淮平原腹地，位于东径115°25ˊ～115°55ˊ、北纬33°04ˊ～33°35ˊ之间。东临涡阳、利辛，南依颖泉区，西接界首，北与亳州为邻，西北与河南省郸城县接壤。太和县城位于太和县域南部，距阜阳37公里、毫州85公里、涡阳66公里、界首30公里。太和县农业生产条件优越，是安徽省的农业大县，国家重要的商品粮基地。全县商业较为发达，尤以医药贸易闻名全国，并形成独具特色的“农商经济”，是皖西北地区重要的物流中心。2005年太和县总人口158.10万人，实现地区生产总值49.60亿元，三次产业结构为36.57：25.44：37.99，固定资产投资11.3亿元，全年财政收入2.03亿元，粮食产量69.63万吨，粮食作物播种面积275.47万亩。第七条 土地利用现状结构2005年末，太和县土地总面积186692公顷，其中农用地145866公顷，建设用地26283公顷，其他土地14543公顷，分别占土地总面积的78.13%、14.08%和7.79%。农用地中，耕地128495公顷，园地150公顷，林地12559公顷，牧草地190公顷，其他农用地4473公顷，分别占土地总面积的68.83%、0.08%、6.72%、0.10%和2.40%。建设用地中，城乡建设用地24948公顷，交通水利用地1319公顷，其他建设用地16公顷，分别占土地总面积的13.36%、0.71%和0.01%。其他土地中，水域12574公顷，自然保留地1969公顷，分别占土地总面积的6.74%、1.05%。第八条 土地利用特点1、农用地比重较大，基本农田保护率较高；2、农业生产条件良好，特色农业发展较快；3、工业发展用地集中，配套基础设施齐全。第九条 土地利用主要问题1、人多地少，人地矛盾突出；2、土地利用率较高，后备资源缺乏；3、居民点用地较为粗放，集约利用水平有待提高。第二节 上轮规划实施评价第十条 上轮规划实施取得的成效1、强化了对基本农田的保护；2、提高了土地利用效益；3、保障了重大项目用地需求；4、增进了全民规划用地意识；5、为政府宏观调控提供依据。第十一条?上轮规划实施存在的问题1、乡（镇）指标分配不尽合理；2、中心村布局不够完善；3、与其他规划衔接不够；4、规划目标较为单一。第三节 土地利用面临的趋势第十二条?耕地保护将进一步得到强化为确保粮食安全，国家将采取划定永久性基本农田、界定城镇村扩展边界等方式，进一步强化耕地保护，太和县作为安徽省的农业大县，保护耕地的任务十分艰巨。第十三条?土地利用方式将面临根本性转变在国家对建设用地实行总量控制的前提下，