依法治企培大纲.doc

《依法治企》培训大纲 主讲人：西安交通大学 冯涛( 第一讲 法治 一、十八届四中全会决定全面推进依法治国 二、法治和法治体系 1、什么是法？ 1.1 西塞罗、卢梭、孟德斯鸠、马克思等人对法的定义 1.2 案例：从古希腊喜剧《底比斯》看三种不同的法 1.3 法的特征 1.4 法的功能 2、什么是法治？ 2.1 法治的两重含义 2.2 法治的实体要件 2.3 案例分析：威廉皇帝与小磨房主的故事 2.4 法治的精神要件 2.5法治为什么重要？ 2.6如何实现法治：把权利关进笼子里 2.7法治与法制 2.8案例剖析：詹森焚烧美国国旗案；Sullivan vs. New York Times Co.侵犯名誉案；U.S vs. New York Times Co.泄露国家机密案 and so on。 2.9社会主义法治的基本要求 3、什么是法治体系？ 三、依法治国 1、依法治国是我党领导人民治理国家的基本方略 2、依法治国的五层含义 3、不依法治国就会给民族带来灾难 3.1 苏联的肃反运动 3.2 中国的文革 第二讲 法治需要有法治思维 一、法治思维的重要性 1、法治思维是基准性思维 2、法治思维不同于人治思维 3、法治思维是规则至上思维 二、法治思维的四个层次 1、认知判断层次； 2、逻辑推理层次； 3、综合决策层次； 4、建构制度层次。 三、法治思维的六条规则 1、合法性优于客观性； 2、程序公正优于实体公正； 3、形式合理性优于实质合理性； 4、普遍正义优于个案正义； 5、理由优先于结论； 6、以权利义务分析作为基本线索 四、法治思维与法治方式的要素 1、找法律依据； 2、看法律事实； 3、守法律原则； 4、循法律规定； 5、走法律程序； 6、重法律后果； 7、担法律责任 五、为什么要强化法治思维？ 1、我国社会发展变化的要求 2、社会主义核心价值观的要求 3、强化法治能力的五大要素 3.1 清醒权力来源 3.2 树立法律信仰 3.3 强化法律思维 3.4 严格法律程序 3.5 落实法律责任 六、法律信仰 1、法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰 2、建立和呵护对法治的信仰 3、信仰如何建立？ 4、案例分析： 4.1 苏格拉底之死 4.2 辛普森杀妻案 5、从法律电影中来解读法律的精神 七、法律与公平 1、法律的价值是公平 2、法律以权利为本位 3、法律功能的社会化 4、改变中国法制进程的孙志刚案件 第三讲 依法治企 一、什么是依法治企？ 二、市场经济必须依法治企 1、市场经济就是法治经济 1.1 计划经济下资源配置与生产组织的方式 1.2 市场经济下资源配置与生产组织的方式 2、市场经济离不开法律对经济活动的调节 2.1 社会利益冲突的协调 2.2 资源的合理配置 2.3 交易成本的节约 三、依法治企的重要意义 1、依法治企是完善社会主义市场经济体制的必然要求 2、依法治企是继续推进国有企业改革与发展的客观需要 3、依法治企是强化企业管理的应有之义和必要手段 四、依法治企的主要内容 1、依法决策 2、依法经营管理 2.1 企业在其经营管理活动中的各项规章制度的制定、修改和废止需要法律的指导、规范； 2.2 企业对外的重要经济活动如股份制改造、兼并、上市、对外投资等需要法律的引导、规范； 2.3 企业对合同的起草、审查及其管理需要法律的规范、保障； 2.4 对于加强企业的成本管理、资金管理、资产管理、质量管理，健全企业内部会计制度，改进和加强经济核算，强化企业的审计和监督等管理活动需要法律的规范和保障； 2.5对企业其他一些业务如知识产权管理与保护等法律性较强的工作，也需要法律指导和规范。 3、依法维护企业的合法权益 五、目前国有企业在其管理活动中法治工作薄弱表现、后果与原因分析 1、国有企业在其管理活动中法治工作薄弱表现与后果 1.1不能依法经营管理，违背诚实信用的交易原则，加剧市场秩序的混乱。 1.2在重大决策、重要投资项目上，不依法律把关，忽视经营决策的法律风险，不进行可行性论证，盲目上马，使企业面临巨大风险。 1.3 预防违法犯罪机制不健全，少数人利用决策、买卖、财务管理、财产管理等环节的漏洞，以权谋私，恶意经营，使国有资产严重受损。 1.4 依法规范合同意识较差，在签订、履行合同方面经常出现失误。 1.5 出现经济纠纷或受到不法侵害，不善于运用法律手段来维护自身的合法权益，陷于多种经济纠纷不能自拔，影响企业的正常生产经营，甚至使企业陷于停产倒闭的状态。 2、造成目前国有企业管理活动法治工作薄弱表现及其后果的原因 2.1 国有企业依法经营管理、依法维护自身合法权益的法律意识淡薄，掌握和运用法律能力较差 2.2 企业内部法律管理制度不健全，并缺乏组织保障 2.3 对国有企业及其经营者缺乏有效的约束机