I县卫生系统集中整治和优化发展环境实施方案.docVIP

卫生系统集中整治和优化发展环境实施方案 　一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大精神和省委十三届七次全会、市委十一届六次全体（扩大）会议、县委十三届八次全体（扩大）会议精神，按照“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，以科学发展观为统领，以服务和保证实现“莲花快速发展”为目标，以优化企业发展的政策环境、服务环境和法制环境为重点，通过有力、有序、有效的优化经济发展环境集中整治活动，进一步搅动干部思想，转变作风，强化服务，把全县卫生系统上下的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，集中解决一批影响我县卫生系统经济发展环境的突出问题，营造优良的经济发展环境，为打造全国闻名的“莲花之乡”提供有力保障。 　二、整治范围 集中整治活动的范围是全县卫生系统具有行政管理和公共服务职能的单位和部门，以及上述机关单位的在职工作人员，全县卫生系统具有行政管理职能和具有执收、执罚职能的部门（单位）涉企行政行为，与行政服务相关的涉企中介服务行为纳入这次专项整治活动的范围。 　三、整治重点 　整治重点主要有以下六个方面： ?（一）解放思想，提高执行力方面。主要看工作中是否存在因循守旧、固步自封思想，缺少敢想敢干的勇气和破解难题的办法；局党委决策部署是否全面落实到位，是否存在上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止，贯彻执行上级或集体决策部署消极抵制、拖延执行、打折扣、做选择、搞变通等现象；是否存在注重数字搞水分，说假话、汇假报，“唱功”好“做功”差，得过且过，不思进取等“假、浮、庸”问题；是否存在对职责范围内管理的事项和群众反映的问题在处置中隐瞒真相或漠不关心、处置不当的现象。 ?（二）办事公开，便民高效方面。主要看向社会做出的服务承诺是否全面落实到位。干部队伍中是否存在玩心太重，不在工作状态现象；工作人员是否存在工作作风拖沓、散漫，工作效率低下的现象；有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；是否存在凭关系亲疏办事或“不给好处不办事，给了好处乱办事”等现象；是否推行和完善了各项办事公开制度，工作操作流程是否便民、高效、及时、公开；行政审批事项是否存在该精简未精简、该下放未下放现象；行政许可、非行政许可审批、办证、收费事项是否按规定进入行政服务中心集中办理，进入行政服务中心事项是否既能受理又能办理，真正做到了“一站式”服务；是否存在“只挂号、不看病”，搞“两头办公”、“体外循环”现象。 ?（三）公正执法，行为规范方面。主要看是否坚持依法办事，按法定的程序办理，具体行为是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处理适当、手续完备，执法、服务行为是否规范，执法人员是否持证上岗；是否存在“人情案”、“关系案”、“金钱案”问题和现象；是否存在乱检查行为，“企业宁静工作日”制度、企业检查登记审查制度、同城一家检查和检查信息共享制度是否落实到位；是否存在利用检查权限谋取个人或小团体利益的行为；是否存在滥用职权、执法扰民、利用行业垄断性质损害服务对象利益等“乱作为”现象。 ?（四）依法收费，收罚得当方面。主要看收费项目、标准是否符合规定，有无乱收费、乱罚款、乱摊派现象，是否滥用自由裁量权；实施收费、罚款是否存在不使用法定部门制发的专用票据或者多收（罚）少开，出具虚假或过期票据的行为；是否存在利用职权和行业特权强行服务收费、搭车收费行为；是否存在乱办班，要求企业交纳高额培训费用问题。 ?（五）亲商安商，兑现承诺方面。主要看是否严格执行国家政策，维护企业、群众合法利益；是否存在招商引资漫无边际乱承诺，企业落地后不兑现承诺搞“关门打狗”现象；企业周边环境是否存在强买强卖、强装强卸、阻拦施工、敲诈勒索、哄抢企业财物和破坏企业水电设施等现象和违法犯罪行为；是否认真落实企业周边环境属地管理责任制，对本区域内发生的影响经济发展环境的工农矛盾、征拆纠纷是否迅速、公正、妥善处置；是否存在行政“不作为”现象。 （六）中介机构监督管理方面。主要看行政管理部门是否正确履行监督管理职责，市场中介组织是否诚信规范经营；部门是否与市场中介组织彻底脱钩；是否存在中介机构列支经费或现职公务人员在市场中介组织兼职、领取报酬现象；是否存在指定中介机构，指定产品，与中介机构相互利用，谋求部门和个人利益问题；市场中介组织是否存在不合理、不合法收费项目；是否存在串通行政主管，依靠部门和行业垄断地位向企业收费等现象。 4、提高社会诚信度，基本杜绝不守信用、坑害投资者利益的现象。要认真落实鼓励外商投资和全民创业的一系列优惠政策，一视同仁对待本土企业，做到办事认真，说话算数，服务到位，使所有的企业都能留得住、发展好，严防出现“本地的企业留不住，外地的企业进不来”的危险局面。 　打造“亲民、亲企、亲商”的政府形象，把优质高效的服务贯穿于项目洽谈和企业发展全过程，努力实现行政服务受理“零推诿”、服务方式“零