第1章市场与政府解析.pptVIP

财政学 想一想：为什么要学习财政学？？ 学习财政学的主要原因 经济管理类学生的必备课程 现实经济热点不可回避的重要问题 凯恩斯更为偏重的宏观调控工具 人类文明进步的重要标志 要想生活更美好，财政改革少不了；要想社会更和谐，财政收支要科学。 财政财政，无往不胜；税收税收，卧虎藏龙；财政税收，国家无忧。 本课程的参考书目 高培勇、崔军：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社，2011年版。 邓子基：《财政学》，高等教育出版社，2005年/2008年版 邓子基：《国家财政理论思考：借鉴公共财政论发展国家分配论》，中国财政经济出版社，2000年版。 陈共：《财政学》，中国人民大学出版社，2009年版。 （美）斯蒂格利茨著，郭庆旺等译：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社，2005年版。 张馨、杨志勇等：《当代财政与财政学主流：东北财经大学出版社，2000年版。 张馨：《公共财政论纲》，经济科学出版社，1999年版。 毛程连：《西方财政思想史》，经济科学出版社，2003年版。 亚当·斯密：《国富论》；凯恩斯：《就业、利息和货币通论》等西方经典著作。 《财政研究》、《税务研究》、《财贸经济》、《中国财政》、《中国税务》、《财经》、《第一财经日报》、《中国财经报》、《中国税务报》、《中国经营报》等报刊杂志。 本课程的学习方法 听课与独立思考相结合 财政学理论与一般经济学原理相结合 财政学理论与现实热点问题相结合 历史发展的研究视角 中西结合的研究视角 把握前沿，敢于创新 “财政”一词的由来 我国古代未使用“财政”一词，但却拥有丰富的理财思想和成功的实践。 理财思想：春秋战国时期管仲的“通货积财、富国强兵”“取之民有度，用之不止，国虽小必安，取于民无度，用之不止，国虽大必危”。唐：刘晏主张“理财以爱民为先”等等。 理财实践：唐：“租、庸、调”、“两税法”；明：“一条鞭”等等。 我国“财政”一词的运用，是在十九世纪末——清光绪24年，即1898年，在戊戌变法《明定国是》的诏书中有“改革财政，实行国家预算”的条文，这是在政府文献中最初使用“财政”一词。 我国“财政”一词是由日本传入我国的，而日本则是在引进西方国家的Public Finance（取意），同时根据中国古代的理财思想和实践，确立为“财政”一词的（将“财”和“政”合二为一）。 财政的定义 什么是财政？ 财政是国家或政府的收支活动，它是一国政府采取实物、力役或价值形式，以一部分国民收入为分配对象，为国家实现其职能的需要而实施的分配活动。 财政的基本要素 主体：国家或政府 客体：一部分国民收入 形式：实物、力役或价值形式 目的：满足国家实现其职能的需要 财政的发展经历了奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政四个阶段。而现代市场经济国家的财政，我们可以统称为公共财政。 市场经济国家的财政——公共财政 资本主义市场经济 社会主义市场经济 （社会主义计划经济——大一统财政） 第1章 市场与政府 1.1 市场与效率 1.2 政府的职责 1.3 公共产品 1.4 政府的局限性 1.5 在市场与政府之间 引言 公共财政理论的核心 研究市场和政府之间的相互作用 分析背景 基于市场的存在 分析思路 市场有效→市场失灵→政府责任→政府失灵→市场与政府之间的选择 1.1 市场与效率 1.1.1 看不见的手 “看不见的手” 家庭和企业在市场上相互交易，他们仿佛被一只看不见的手所指引，并导致了对私人有利的市场决策同样对社会也是有利的。 原理 亚当·斯密(1776)：《国富论》 人性假设：利已 结果：竞争可以引导追求私人利益的个人追求公共利益，就像被一只看不见的手所左右。有效地促进社会的利益. 1.1.2 买方利益与消费者剩余 1.1.3 卖方利益与生产者剩余 1.1.4 竞争市场的效率 市场决策达成社会利益的证明 单个竞争性市场视角的考察 竞争性市场的调整机制 市场经济的运行原理 以市场机制作为调节经济运行的主导力量的经济制度----不同于计划经济 市场经济是协调供求关系的最好的经济运行制度----社会需求的高度复杂性所致 市场经济是使各种利益形成的合力最大化的最佳动力机制。 市场经济的运行原理 市场经济的基本概念及相互联系 市场缺陷 1.2 政府的职责 1.2.1 提供法治制度 1.2.2 保持和保护竞争 1.2.3 克服市场无效 1.2.4 促进社会公平 1.2.5 保持经济稳定 1.2.1 提供法治制度 确保法治是政府的首要职责 法治原则确立产权，并且保护人们的自由权和生命权。 法治的好处 没有法治，就没有市场的存在，社会就会失去可以从市场交易所带来的收益； 没有法治，