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关于区建设的调研报告 为更好地围绕市委、市政府的中心工作，建设茂名滨海新区，由副主席罗明带领工交组部分委员和经济委有关人员，于20**年8月22日至28日赴天津作“滨海新区建设与工业发展”的专题调研。工交组重点察看了天津滨海新区的开发和建设，同滨海新区党政领导同志进行了深入交流，实地感受了天津滨海新区的建设发展，深受启发，情况如下： 一、建设发展情况 天津滨海新区地处天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海，是国家综合配套改革试验区和国家级新区，规划面积2270平方公里，下辖塘沽、汉沽、大港三个城区和开发区、保税区、高新区等九个经济功能区，包括27个街镇，常住人口248万人。 20**年10月，党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把天津滨海新区正是纳入国家发展战略。 20**年5月，国务院颁布《关于推进天津滨海新区开发有关问题的意见》，批准滨海新区为国家综合配套改革试验区，支持新区在涉外经济体制、金融创新、土地管理体制等十个方面先行试验重大的改革开放措施。党的十七大强调，要更好发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。20**年10月，国务院批复同意天津市调整部分行政规划，撤销塘沽、汉沽、大港三个行政区，成立滨海新区行政区。20**年10月，党的十七届五中全会再次将天津滨海新区写进国家“十二五”规划建议，强调更好发挥天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。 20**年，天津滨海新区完成生产总值6209.9亿元，增长23.8%；规模以上工业总产值12732亿元，增长29.4%，工业总产值达1.3万亿元；财政总收入1379.3亿元，增长37.1%，其中地方财政收入917.3亿元，增长47.2%；全社会固定资产投资3702亿元，增长32%；节能减排完成年度目标任务。实现了“十二五”发展的良好开局。 20**年上半年，天津滨海新区实现地区生产总值3200.56亿元，增长20.2%；规模以上工业总产值6912.43亿元，增长18.1%，固定资产投资2205.82亿元，增长26.7%；财政总收入867.41亿元，增长28.6%，其中地方财政收入606.32亿元，增长28.2%；实际利用外资52.9亿元，增长15.3%；实际利用内资308.45亿元，增长33%。 二、主要经验 （一）重视规划。天津滨海新区非常重视土地规划。城市建设，产业发展，总体区域等均体现规划的大思路、大气魄，彰显国际化都市的全球视野、世界胸襟和先进理念。天津“双城战略”，把中心城区与滨海新区核心区作为城市两个中心，让天津再造一个新城。着眼于将滨海新区建成“高端产业的集聚区、生态文明的示范区、改革开放的先行区、科技创新的领航区、和谐社会的首善区”，天津专门成立了重点规划编制指挥部，选派规划骨干到发达国家和地区考察，培养世界眼光，引进国际先进规划理念。聘请海内外50多家高水平设计团队，最终形成了“一城双港、九区支撑、龙头带动”的空间布局和发展战略，并在此基础上编制了9个产业功能区，11个重点地区和12个专项规划，引领新区高起点、高水平建设。 （二）抢抓重大项目。天津滨海新区着力构筑高端、高质、高新化产业结构，大力推进大项目好项目集聚和建设。这是他们能够很快形成竞争优势、实现快速发展的关键。20**年，天津滨海新区安排总投资5000万元以上重点建设项目925个，计划投资超过3000亿元；今后5年预计投资超过1.5万亿元。目前，大飞机、大火箭、大乙烯、大炼油等引擎项目的顺利实施，初步形成了航空航天、电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、国防科技、轻工纺织、生物制药、新材料新能源等八大主导产业。重大项目的实施，既支撑了天津滨海新区当前的经济增长，又增强了长远发展的后劲。 （三）优先发展基础设施。天津滨海新区一直把基础设施建设放在优先发展的战略地位，为加快发展奠定了坚实的基础。天津举全市之力，全力打好滨海新区开放开发攻坚战。20**年7月开始启动的“十大战役”，涉及改革开放、科技创新、功能区开发和基础设施建设,总投资1.5万亿元，目前，“七横四纵”的高速路网，“五横五纵”的快速路网正在形成，20**年天津港货运吞吐量突破4.5亿吨，集装箱吞吐量突破1000万标准箱，居世界第四位，滨海国际机场成为我国北方最大的航空货运机场，京津城际高速铁路将北京与天津滨海新区的距离拉近到50分钟。 （四）力创一流投资环境。良好的投资环境对天津滨海新区的高速发展起到了重要的作用。他们树立了“环境也是生产力”的理念，在狠下功夫改善硬环境的同时，狠抓软环境的建设，全力推进体制机制创新，规范行政行为，强化服务意识，采取联合审批、一站式办公的办法，切实提高办事效率。天