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关于县蔗糖产业发展调研报告 为深入推进“工业强县、产业富民”战略，准确把握我县蔗糖产业发展现状，找准存在困难问题，挖掘潜在发展空间，为县委决策和进一步深入开发蔗糖产业奠定基础，根据县委安排，9月20日至10月14日，蔗糖产业调研组一行6人先后深入各种蔗乡镇和制糖企业以及相关村组，对全县蔗糖产业发展现状进行了专题调研。现将情况综合报告如下： 一、全县蔗糖产业发展背景 （一）自然资源条件 我县地理位置介于东经99°05′—99°51′，北纬23°45′—24°27′之间。最低海拔540米，最高海拔3504米，立体气候明显，全县总控制面积480万亩，海拔1300米以下热区土地面积130万亩，占总面积的27.16%。良种繁育基地建设布置在蔗区水利、道路、劳力等条件较好的三个乡镇，即：永康榨区的永康镇、永甸榨区的小勐统镇、大雪山榨区的大雪山乡。蔗区内土壤多为赤红壤或砖红壤，有机质含量2.33—10.8%，含n0.09—0.43%，含p0.07—0.5%。年降雨量867—1200毫米，年平均气温22℃，全年无霜、无台风、全年日照时数2000小时以上，是甘蔗生长的最适宜区。 （二）蔗糖产业在农村和社会经济发展中的作用 蔗糖产业已成为我县区域经济发展的重要支柱产业和农民脱贫致富的主要经济来源。2005年，全县蔗糖产业工业增加值为6582万元，实现利税4255.5万元，占全县财政收入的70％以上；全县有18992户农户、79516人，从事糖料（甘蔗）生产，农民实现甘蔗总收入11253.55万元，农民人均纯收入中40％左右直接或间接来源于蔗糖产业。蔗糖产业的发展带动了全县建筑建材业、交通运输业、加工制造业的快速发展，并吸纳了农村大批的剩余劳动力，有力的促进了农村产业结构调整和农业产业化进程，为我县农民脱贫致富、地方经济发展、社会繁荣稳定做出了重要贡献。蔗糖产业已发展成为我县覆盖面最广、关联度最大的支柱产业，其地位和作用在一定时期内是其它产业不可替代的。 二、全县蔗糖产业发展现状 （一）发展现状 县委、政府把蔗糖生产作为促进经济发展、农民增收、企业增效、财政增长的重要产业来抓，采取有力措施，创新工作机制，甘蔗种植面积逐年增加、稳步增长。截至目前，全县共有8个乡镇、64个村、557个村组、79516人种植甘蔗，总面积达26.4万亩（含对外合作2.19万亩；不含勐板乡新植做种1500亩）。具体分布情况详见附表（一）。 （二）发展机制 企业和乡镇为了进一步稳步发展甘蔗生产，确保县委、政府所下达目标任务的圆满完成，整体联动，互为依托，出台制定了一系列优惠扶持政策和工作机制，进一步解决了部分蔗农的生产困难，充分调动了工作队员抓蔗、蔗农种蔗的积极性。 一是企业方面。永德糖业集团，健全完善了《春植蔗扶持标准》、《秋植蔗扶持标准》、《甘蔗专业村组建设标准》等8项扶持优惠政策，并严格予以组织实施。2006年春植扶持面积达6.97万亩，计划支付扶持资金2267.27万元（永甸592.7万元，康甸1674.55万元）。同时，在种植过程中及时组织并预支种植启动资金416.08万元，确保了春植工作的顺利进行；大雪山实业公司，出台制定了一系列扶持优惠政策和种植技术规范，蔗农在旱地每种1亩甘蔗，有偿无息扶持现金140元；在水田每种1亩甘蔗，有偿无息扶持现金200元，同时，根据甘蔗下田面积大小，无偿扶持现金20—180元/亩。特别是针对2005年受旱灾影响严重的实际，公司对受旱绝收的农户以还款下账的方式，每亩救助100元，累计支付救助金26万元。通过企业一系列扶持措施的出台制定和相继兑现，进一步提高了蔗农种蔗的积极性。 二是乡镇方面。高度重视，坚定信心，转变作风，务实工作，把县委、政府下达发展目标作为一项政治任务来抓，严格落实领导责任制，把目标任务进行层层分解、层层下达、层层抓落实，为打破以往“干好干坏一个样、干与不干一个样” 的不良思想观念，结合实际，依托企业，各乡镇均建立健全了甘蔗产业发展奖惩考核机制，采取分级风险金抵押等方式，乡镇领导分别包干到片区、到村组，落实地块、宣传引导、促进发展。通过考核机制的严格实施，强化监督、奖惩分明，进一步调动了乡镇发展甘蔗产业、服务甘蔗产业的工作积极性和主动性，为进一步做强做大蔗糖产业提供了坚强的政治保障。 （三）基础设施建设情况 为改善蔗区种植条件，提高甘蔗单产，各制糖企业不同程度的投入人力、物力、财力到蔗区上，不断加强以水利、蔗路等为主的蔗区基础设施建设力度。截至目前，各榨区基础设施建设完成情况如下表所示： （四）05—06榨季生产情况 05—06榨季，全县实现甘蔗农业产量60.83万吨，工业入榨量51.66万吨；企业平均收购价为185元/吨，蔗农直接收入达1