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出访巴西阿根廷考察报告第2页 （五）注重非政府组织作用，实现对产品质量的社会化治理。巴阿两国借鉴欧美模式，对标准、认证等质量基础工作实行统一归口管理，赋权行业组织、科研院所甚至第三方非盈利组织承担某一方面或几方面的专业职责，直接对市场和政府负责，对外则代表国家和行业，保证一个口子对外。如巴西在质量管理方面分为四个层次：第一层是国家计量、标准化和工业质量理事会(conmetro)，为领导和决策机构；第二层是国家计量、标准化和工业质量学会（inmetro），为执行机构；第三层包括标准化、质量控制及产品认证、法定计量等三个分体系，为巴西技术标准协会（abnt）、巴西质量管理协会（abcq）和国家计量研究所（inpn），负责各自业务工作。阿根廷于1935年即成立标准化和认证中心（iram），政府1994年以1474号法律授权其组织制定标准，受理认证申请并对认证行业进行免监管。该机构实质是一个neo组织（新经济组织），下辖487个法律研究机构，有300余名正式职工，在广东设有中国代表处，由于政府授权到位，其人员收入较同类政府公职人员略高，工作十分规范顺畅有效。20**年，iram组织召开标准化会议1300次，制发有关食品、电子产业，公正审判、医疗保健、森林开发和政府服务质量类标准230条，直接组织认证评审和国际间认证互认、认证培训，年收入1500万美元，政府不再拨款。 （六）注重启动终端消费，应对当前的金融危机。巴阿两国重点从“消费信贷”和“减税让利”两个方面启动终端消费。消费信贷这个概念，在巴西很普及，不仅耐用消费品可以信贷消费，背包、手袋等一般日用品也可以信贷消费，甚至还可以按揭纳税，其信贷消费不必办理任何手续，只需刷信用卡就行，今年以来巴西消费信贷需求连续4个月环比上升。巴西使用消费信贷是为了缩小有钱人和穷人在消费能力上的差异，让更多的人能够买到他需要的东西。这样的好处就是促进了消费，拉动了内需，提供了更多的就业岗位，缓解了就业压力。从而使穷人有地方赚钱也有积极性去赚钱，为了更好地消费。消费信贷使巴西消费率达到78.9％，极大地扩大了内需，而中国消费率不足50％，且近30年基本是持续下降。减税让利方面，20**年3月，阿根廷政府出台减税政策，将葡萄酒出口关税削减至半，由原来的5%降至2.5%，并承诺拨款120万比索(合24万英镑)促进阿根廷葡萄酒的出口， 5月，阿根廷葡萄酒国内销量比四月份上升了8.3%，增加了6,500,000升；为积极拉动内需，巴西政府去年12月11日正式出台一项总额达100亿雷亚尔（１美元约合1.95雷亚尔）的减税计划，包括汽车工业产品税（ipi）、个人所得税、金融流通税等等，各制造商和协会还共同倡导、组织折扣让利活动，今年上半年，巴西汽车业总销售量达到１４５万辆，与去年同期相比增长３％，这在受到经济危机影响的巴西不啻于一个奇迹。 （七）注重运用技术壁垒，保护本国经济利益。阿根廷在关税及进口程序方面，平均关税约为12.7%，对汽车及配件实行进口许可制度，对纸浆、纸品和某些物品实行临时性进口配额制，对包括中国在内的一些国家的纺织品和服装征收高关税，其进口监控机制类似于一套进口许可制度，分为自动进口许可证和非自动进口许可证两种，该制度覆盖约1/5的进口产品，尤其是纺织品、玩具和鞋类产品。技术性贸易壁垒方面，对各种产品执行一项强制性的安全认证制度，其检验程序经常显得不统一、冗长和不透明，要求产品再检验的法规尤为繁琐、费用高，原产地证明要求最终产品各部件生产国的单独证明。服务贸易壁垒方面，阿根廷政府要求有线电视运营商必须向政府部门登记，在电影放映、印刷和配音方面也存在一些限制。在对中国采取贸易救济措施的国家/地区中，阿根廷位居前列，20**年初以来，阿根廷对我国发起贸易救济调查8起，其中反倾销调查7起，保障措施1起,最低限价措施2起，近期，阿根廷对我国疯狂发起贸易救济调查，恶化了双边贸易关系，并且对进口中国产品采用最低限价措施，严重背离wto的规定。 巴西在关税及进口程序方面，大部分大宗农产品及乳制品、食糖、酒醋饮料等农产品加工品的进口关税仍比较高，其中部分产品的关税水平超过35%，在巴西政府的推动下，南锥体将自20**年9月28日起实行的鞋类和成衣的共同对外关税（tec）由20%上调至35%，纺织品关税由18%上调至26%。巴西非自动进口许可证管理范围广，审批程序比较繁杂，涉及的部门或机构多，增加了出口商的负担。进口许可证的发放还需满足最低进口价格要求。技术性贸易壁垒方面，巴西对玩具进口实施非常严格的检测要求，并且对国内外产品实施不同的认证程序，要求进口玩具必须在巴西选定的五家国内实验室进行强制性抽样检测而不认可其他实验室的测试报告。截至20**年底，巴西共对中国产品发起了41起反倾销调查