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关于赴山东河北学习风电石材产业发展考察报告第2页 二、先进地区的经验做法 （一）莱州市的经验做法 近年来，莱州依托资源优势，加大政策支持力度，强化发展措施，促使石材基础产业不断发展壮大，产业结构进一步优化，产品结构进一步丰富，石材交易进一步拓展，国际贸易进一步扩大。 1、观念突破，开拓进取。莱州坚持树立“争强好胜”的信心和雄心，树立“敢为人先”的胆量和眼光，认真学习福建水头怎么去做石材市场，学习广东云浮怎么去参与国际贸易，学习其他兄弟地区的先进做法和经验，扎扎实实地将石材产业做大做强。特别在当前形势下，辩证看待世界经济放缓和生产成本增加等因素对石材业的不利影响，清醒看到国际新兴市场不断开拓、国内城镇化进程方兴未艾所蕴含的广阔空间，既不掉以轻心，又不丧失信心，抓住国家出台扩大内需、促进经济增长政策措施的机遇，提升管理水平，加快技术创新，把应对挑战的过程变成推动产业转型升级的过程，加快提升莱州石材的市场美誉度和竞争力。 2、重点突破，带动全局。着力突破制约石材业发展的瓶颈，尽快形成“市场、产业、基地”互动发展格局。一是繁荣大市场。把建好有形市场作为构筑营销网络的着力点，制定莱州石材市场发展规划，加快启动莱州石材大世界、石材荒料市场招商工作，吸引国内外经销商入驻，大量增加市外石材品种，打响“买石头、到莱州”的市场品牌。二是建设大港口。规划建设集装箱码头，尽快开工建设莱州港2个10万吨泊位。积极促成中海港务与国内外海运公司的强强联合，开拓国际班轮航线，整合放大莱州海关陆路直通口岸、山东省石材质量检测中心的优势，将莱州港打造成为石材贸易商在江北的首选装卸货港。三是招引大项目。加大产业招商和区域招商力度，着力推介莱州的比较优势，加快引进带动能力强、产业链条长的石材大企业和循环经济好项目。积极培大扶强，扶持现有骨干企业加快技术、制度和管理创新步伐，尽快跻身国内石材强企行列。四是办好石展会。借鉴“政府主导+市场化运作”的成功模式，进一步创新办展理念，优化运作机制，强化配套服务，积极探索把招商招展的自主权放给石材产业发展局、行业协会和骨干企业，逐步形成“政退企进”的运作格局，使莱州石展会真正成为国内外石材业界的展览盛会。五是发挥好协会作用。真正发挥协会在资源整合、信息服务、政策争取、参与办展、规范竞争等方面的作用。 3、环境突破，聚力发展。强化“环境是金、环境生金”的理念，大力加强软环境建设。一是引导相关职能部门把依法履职与促进发展有机统一起来，对口学习借鉴南安、云浮等市相关部门的服务理念和措施，形成扶持莱州石材业发展的合力。引导相关镇街以水头镇为标杆，全方位比学赶超，加快打造石材经济强镇。二是深化“效能革命”，建立健全“成本低、效率高、服务优”的行政服务机制，促使各部门为符合产业政策的石材项目多设路标、少设路障，多想“怎么办”、少讲“不能办”，多为企业鼓劲减负、铺路架桥、雪中送炭。三是畅通企业和外商投诉渠道，加大明察暗访和行风评议力度，严肃查处“中梗阻”、恶意执法等行为，大力营造让企业家放心投资、舒心创业的良好环境。 （二）曲阳县的经验做法 近年来，曲阳审时度势，趋利避害，调整和优化雕刻业发展工作思路，以建设雕刻工业园区为中心，以抓雕刻业发展软硬环境为突破口，采取制定优惠政策、规范行业管理、制止恶意竞争等措施，促进雕刻业的不断发展壮大。 1、整合雕刻技术人才资金资源，鼓励企业做大做强。一是政策支持，引导曲阳雕刻科学发展。曲阳相继出台《关于优化雕刻业发展环境的意见》、《关于规范和加快工业园区建设的意见》、《关于加快雕刻产业发展的意见》、《曲阳县中小企业创业辅导基地建设实施方案》等一系列加快雕刻业健康发展的优惠政策，以此来鼓励企业做大做强；二是逐步培养技术创新人才。利用弘扬曲阳雕刻艺术的雕刻学校，搭建雕刻艺术的中、高端平台，促使高精尖的雕刻艺术人才不断涌出；三是改变家族式的企业管理模式。针对我县家族企业管理模式的现状，政府采取相应优惠政策，鼓励企业不断引进管理人才，促使企业管理规范化； 四是创新管理机制，充分实现对全县雕刻产业的指导、管理、整合和经营。县政府以雕刻行业管理办公室为依托，以“行政+公司”的运行模式，首批联合26家重点雕刻企业成立了由县长任名誉董事长、主管副县长为董事长的大型雕塑企业集团——河北恒州雕塑集团有限公司，对外承揽大型雕刻工程，对内吸引、整合县内雕刻厂家，规范、管理雕刻市场，从而提升曲阳雕刻的整体竞争能力，树立曲阳雕刻的崭新形象。五是发挥集群优势和创新优势。按照“政府主导、法人投资、市场运作、利益共享、风险共担”的思路，坚持市场导向、有效整合、规划先导、突出特色和可持续发展的原则，逐步调整企业布局，在原有雕刻园区的基础之上，依据地域特色设立总占地面积4500亩的创业基地。预计到2