承包商管理准.docx

HN2012-012 承包商管理标准1 目的为了加强对承包商的管理，明确承包商安全管理的责任，有效控制和最大限度地减小承包商活动风险，提高发、承包双方的安全管理绩效，按照集团公司和股份公司相关要求，结合电厂实际，特制订本标准。2 范围本标准适用于电厂区域内所有新建、扩建、技改、检修、维修、拆卸等工程项目的外来承包商管理。3 引用标准华能集团公司 《电力企业生产外包工程安全管理办法》华能集团公司 《电力建设项目安全管理办法》华能国际电力股份有限公司《承包商安全管理规范 》4 术语承包商：泛指承担电厂工程项目和其他外包项目的非企业所属的单位。5 管理内容与方法5.1 总体要求5.1.1 优先选择与我公司有合作经历，了解我公司安健环管理体系，且有良好安全业绩和表现的承包商，承包商应理解我公司安健环方针、目标和承诺。5.1.2 根据承包商工作类型及其活动对本企业安全业绩潜在影响的大小，对其实施分类管理，可以划分为6 种基本类型：a 在工艺装置内进行工艺操作、设备维护或建造的承包商。b 对工艺操作提供特殊的、非维护性服务的专业承包商。c 在现场进行产品和材料的分配和处理、非工艺相关设备保养和分配管理等提供支持或专项服务的现场承包商。d 提供培训、咨询、事务性技能或专门技术和知识的承包商。e 为现场提供各种一般性服务的承包商。f 在无危险物质系统内进行基础建设的现场承包商。承包工作分类表序号工作类型举例（不包括所有类型）1在工艺装置区内操作、维护和建造打磨除锈、喷涂、电气、安全和防火系统、大型设备操作、热紧固、使用试验仪器设备、保温、堵漏、机械（配管、检\修、机器安装、起重）、搭脚手架、真空油槽车操作、焊接等2操作技术服务清除石棉和石墨、催化剂更换、化学清洗、容器清理（汽车、油桶）、容器移动、环保服务、分析化验、水下作业、成品装卸、校验、测试和检查、水冲洗、废物处理3供应配送系统车辆运输、物料和化学品运输4技术与行政管理行政事务（除非位于工艺装置内）、计算机服务、工程设计、医疗服务、技术咨询5现场服务草坪修剪、通信设备、厂内司机、非生产电力、公共设施修理、保安、车辆修理6基本建设房屋建筑、起重和吊装设备、钢构件安装、拆除、电气挖掘和土木工程、一般工艺安装、砖石砌筑、机加工、涂漆、容器安装、焊接5.1.3 为实现有效的承包商安全管理，对承包商采用与公司内部管理相同的安全标准（四个一样，即“对承包商的要求与对内部部门的要求一样、对承包商的管理与对内部部门的管理一样、对承包商员工的要求与对自己员工的要求一样、对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样”），实现三个统一，即统一管理，统一培训，统一考核。5.2承包商选择5.2.1 工程项目实施责任部门组织分析、评估发包工程项目风险和要求,按照《华能北京热电厂承包商风险评估表》（附件4）对可能推荐的承包商进行风险评估，并将评估结果报送电厂策划部专业负责人。5.2.2 策划部相关专业专工及合同管理专工根据《申报华能北京热电厂承包商安全施工资质审查需提交的资料》(附件1)及《承包商及其从业人员安全资质标准》（附件2）进行资料汇总，在获得承包商相关信息后，由电厂主管领导、项目管理部门、策划部（合同管理部门），以及安全、职业健康和环境保护职能部门组成“承包商资格预审组”，召开专门会议进行承包商的资格预审。预审的内容包括承包商的安全资质、安全机构设置、安全工器具认证、特种作业人员认证、人员保险、安全业绩等。5.2.3 承包商预审合格的基本条件包括（但不限于以下条件）：1) 营业执照有效、年检记录齐全，其营业范围符合工程项目的要求；2) 资质证书有效、年检记录齐全，其施工能力符合工程项目和有关政府职能部门（如电监办颁发的电力装、修、试许可证等）的要求；3) 法人资格证书有效，与营业执照、资质证书所登记的法人一致，其资格和签约权限应与所承包的工程相适应；4) 法人委托书有效，其资格和签约权限应与所承包的工程相适应；5) 特种作业操作证有效，并由规定的地方政府职能管理部门发放。5.2.4 通过审批的承包商，由策划部合同管理专工进行合格承包商的记录备案。5.2.5由华能系统上级单位进行审查的承包商，以上级文件和审查结果为依据进行备案，不再重复进行审查。5.2.6电厂在选择承包商时综合关注以下方面：a 承包商安全业绩；b 承包商的资质（安全生产许可证、承装修、试电力设施许可证等）等级；c 承包商设备机械、技术力量、人员配备情况；d 承包商安全管理机构组成，安全工器具认证、特种作业人员认证及培训情况；e 承包商员工工伤、医疗和社会等保险，职业健康检查情况；f 承包商风险评估结果。5.3承包商的合同管理5.3.1 所有承包商均应在签定承包合同和安全协议后方可进入现场施工或开展劳务。电厂发包的工程项目的安全合同按照《招标合同中