违反土地管规定行政行为处罚和处分法律法规文件汇编手册.doc

违反土地和矿产资源管理规定行为 处罚和处分法律法规汇编手册 一、土地管理主要法律法规 （一）土地利用规划用途管制 国家对土地实行严格的用途管制制度，通过编制土地利用规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，切实保护耕地，特别是基本农田。 （二）基本农田管理及批准权限 1、基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用规划确定的不得占用的耕地。 2、基本农田保护区经依法划定后，除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确需占用基本农田的除外，其他任何单位和个人不得改变或者占用。 3、凡涉及占用基本农田必须报国务院审批。 （三）征地报批条件及审批权限 1、征地报批必须具备的条件 ①必须符合土地利用总体规划。 ②必须有年度用地计划。 ③必须落实占补平衡指标。 2、征收土地审批权限 根据《土地管理法》规定，征收土地只有省和国务院两级审批权。在征收土地中涉及农用地转为建设用地的，除城市规划区外的集镇建设批次用地由市政府审批外，其他的项目用地和城市用地涉及农用地转用的都由省级以上人民政府批准。 （四）征地报批涉及相关税费 征地报批需缴纳：耕地开垦费、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费、土地管理费（见下表）。 泸州市征地报批税费执行标准及工业用地出让最低价标准 区县 征地报批税费执行标准 工业用地出让最低价标准（万元/亩） 土地管理费 耕地开垦费 耕地占用税（元/平方米） 新增建设用地有偿使用费（元/平方米） 江阳区 按征地补偿费和征地面积计算 1、征收土地50亩以下，按征地补偿费的3%收取； 2、征收土地50--100亩，按征地补偿费的2%收取； 3、征收土地100亩以上，按征地补偿费的1%收取； 根据《四川省土地管理实施办法》第二十二条规定，耕地开垦费为征用该耕地的土地补充费，安置补助费之和的1至2倍。 25 28 11.2 龙马潭区 25 20 8 纳溪区 23 20 8 泸县 23 16 6.4 合江县 23 14 5.6 叙永县 21 14 5.6 古蔺县 21 14 5.6 备注：铁路、公路、机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地：按2元/平方米收取耕地占用税； （五）征地补偿安置政策 1、青苗和建构附着物补偿。按《土地管理法》的规定，经市政府制定报省政府批准的青苗和建构附着物补偿标准进行补偿。 2、征收土地的两种安置方式 ①农业安置：土地补偿费、安置补助费按规定计算支付合作社，由合作社对被占地户进行妥善安置,被占地户不农转非。其房屋按规定补偿后合作社另选地自建房。主要适用于线型工程。 ②社保安置：按规定纳入社会保障范畴，对符合安置的人员农转非，实行养老保险和失业保险。其房屋拆迁后采取货币还房安置，主要适用于城市规划区内和统征社涉及的土地征收。 （六）国有土地供地政策及方式 1、供地政策 ①商品房开发供地规模：根据《限制性供地目录》，我市属中等城市，商品房用地单宗出让面积不超过14公顷（210亩）。其余各县为7公顷（105亩）。 ②在土地供应中，保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。 ③房地产开发闲置土地，超过出让合同预定动工开发期满1年未动工开发的，可以征收土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回。 ④房地产转让必须满足以下两个条件。 A已支付全部土地使用权出让价款，并取得土地使用权证书。 B按照合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的25%以上。 ⑤工业用地出让不能低于国家规定最低价标准。 招标 2、供地方式 出让 拍卖 有偿使用 出租 挂牌 国有土地供地方式 作价出资或入股 无偿划拨 （七）、土地违法行为的十种形式 根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，违反土地管理法律、法规的行为有10种： 1、买卖或者以其他形式非法转让土地的违法行为； 2、破坏耕地的违法行为； 3、非法占用土地的违法行为； 4、拒不履行土地复垦义务的违法行为； 5、非法批准用地的违法行为； 6、非法侵占挪用征地补偿费的违法行为； 7、拒不交还土地的违法行为； 8、擅自将集体土地使有权出让、转让、出租用于非农业建设的违法行为； 9、不办理土地变更登记的违法行为； 10、土地行政主管部门工作人员的违法行为。 二、矿产资源管理主要法律法规 （一）矿产资源国家所有制 矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变 勘查、开采矿产资源必须依法批准取得探