我的行政管理本科毕业论文..doc

姓 ??????名： 袁小花 ????????? 注 ?册 ?号 ?码：0961101454920 ??????? 专 ??????业： 行 政 管 理 ??????? 入 ?学 ?时 ?间： 2009年秋 ?????????? 所 ?在 ?电 ?大： ?西安广播电视大学 ??? 目 录 摘要 ……………………………………………………………………………………（1） 关键词 …………………………………………………………………………………（1） 一、当前农村义务教育存在的主要问题…………………………………………… （2） 1、教育经费投入不足，学校布点不足或不合理……………………………………（2） 2、学校应试色彩浓，师生不堪重负新时期农村义务教育面临的问题及对策研究 摘要：当前农村义务教育在党的领导下，已取得了一定成绩，但在部分农村学校，在一费制实行后，在教育方面存在着政府投入有限，公用经费严重不足；中小学校布局在撤点并校后仍存在布点不足或不合理；在教育管理方面，有的学校应试色彩浓厚，教师队伍方面也存在专业素质欠佳的状况。这些问题源于农村义务教育受师资质量，教学设施、经费，教育观念，农村经济收入等因素的影响而难以全面实施，严重影响农村义务教育的发展。因此，笔者建议，对于农村义务教育政府应科学合理地建立经费投入新机制，强化教育内部管理，深化教育教学改革，破除升学率魔棒，优化农村教师队伍，设法培养并留住农村中小学的优秀教师；让优秀教师愿意留在农村中小学，并为农村义务教育做出应有的贡献。 关键词：农村义务教育、问题与对策、师资队伍、财政资助 近年来，随着国家陆续实施国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、农村贫困学生两免一补政策。2005年12月国务院颁布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制每年拖欠教师工资。应试色彩浓，师生不堪重负几十年来，农村中小学教师一直无法走出这一应试教育的怪圈，究其原因是一些教育行政管理部门，拿初中升学率，小学毕业年级会考优秀率、合格率，中小学非毕业级凭成绩进行统一排名、学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪。笔者所在地是一处农村小集镇，镇上的小学老师早上6：30就赶到学校（远道的学生5：30就得起床），一直6：00才会收起备课本，拖着疲惫不堪的身子往家里赶，一天工作达十多个小时。在初三的老师负担更重，由于学生大多住校，早晨5：30天蒙蒙亮，老师就要早起下班辅导，晚上还要辅导到10：30。一天下来，师生力交瘁，苦不堪言。老师们明知这样做只能是事倍功半，可是谁不这样做学生考出好成绩，学校拔高使用教师的现象十分严重这样一来，势必造成教师紧缺，只好从小学选拔，层层拔高使用的结果，使教师队伍的整体素质下降。一大批学历不合格的小学教师补充到了初中教学岗位，一大批初中未毕业的代课教师走上小学的讲台，严重影响基础教育的教学质量。 长期以来工农业之间的“剪刀叉”严重制约了农村社会生产力的发展，成为影响农业效益和农民富裕的主要制度性因素。由于农业发展缓慢，农民社会地位低下，农村教育自然也处于弱势的地位。 实行市场经济以来，有头脑和能力的农民都去打工了，农村基本上是老弱病残和文化素质不高的村民留下来，组成了“386180留守部队”（即38指妇女、61指少年儿童和80指老人）。这样的结果只能是导致农村积贫积弱的恶性循环。虽然打工者可以赚些钱回到农村来补贴，但农村义务教育对留守儿童的教育有些是用钱买不回来的。农村教育的发展需要政府加大教育投入和政策扶持的力度。 2、教育经费体制的改革，造成农村义务教育经费的不足 长期以来，国家财政只负担城市义务教育经费，农村义务教育经费主要由农村、农民自己负担。义务教育投资体制改革后，60%左右的县级财政无力保证义务教育支出，农民的教育负担仍然很重，教育质量难以保证。税费改革后，取消了农村教育附加费和大部分教育集资，使得农村义务教育公用经费大为缩减。在农村地区，教育费附加是补充教师工资不足部分的主要来源，农村教育集资则是改善校舍和办学条件的主要经费来源。国家对于义务教育大概是承担9％，省里面承担13％，大头由县里承担。教育经费几乎要占去县财政经费的半壁江山，还有公务员工资等很多事务需要完成，县财政就经常扣留教育经费来维持县财政的正常运转。由于税费改革造成的经费缺口，只靠地方财政是根本无法填补的，学校公办、民办教师的津贴费和代课教师的工资没有了来源，只好纷纷外出打工。城乡之间同等教师工资差距一般是在一倍以上，如班主任津贴城市中学班主任每月是300－60