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行政公文写作概要 （发言提纲） 一、简述 （一）行政公文概念：行政公文简称公文或文件，是法定机关与组织按照特定的体式，经过一定的程序制成的书面文字材料，作为发布政策法令、传达工作意图、联系公务与记载工作活动的一种工具。 （二）行政公文的产生与沿革。 （三）行政公文对政务活动认识的3个特点：实践性、社会性、整体性。 （四）行政公文发展的趋势：内容上的战略性；体式上的规范化；篇幅上的微型化；表达上的简明化；语言上的时代感。 （五）行政公文写作的含义：是研究各种公文的基本格式、写作特点和基本写法的一门学科，可看作是文书学、秘书学、写作学的分支学科，研究对象是行政公文，任务是总结写作经验，用以指导写作实践和探讨、发展写作的理论，以不断提高写作质量，因而是一门科学，属于社会科学的范畴。 （六）如何提高写作水平。 1、全面提高自己的德、才、学、识； 2、努力加强政策理论学习； 3、参与政务，深入调查研究，体验各项政务活动； 4、养成注重积累材料、认真拟订提纲、构思结构、写后反复修改、讲究文面书写的良好写作习惯； 5、勤于实践，日积月累，多写多练； 6、善于交流，取长补短。 二、行政公文的种类 《国家行政机关公文处理办法》的13种类（详见《秘书工作手册》2001年版第13—14页） 常用的8种行政公文按行文关系分类：上行文——请示、报告；下行文——通知、通报、批复；平行文——函（通知）；兼容上、下行文和平行文——意见、会议纪要。 三、行政公文的格式（略） 四、行政公文的语言 语言是行政公文写作的第一要素，主要采用叙述、议论、说明的表达方式。 行政公文语言的4个特色： （一）庄重性。要从大量原始材料中加工、提炼出庄重的语言，平铺直说，无需任何“装饰”和拐弯兜圈。不用夸饰的文学语言，尽量不用或少用口语。使用常用的公文体式用语，如：“关于、转发、批转、印发”，“根据、依照”，“收悉、业经”，“当否、妥否”，“遵照执行、参照办理”，“此复、特此报告”等。 （二）严密性。事理说明严密，合乎逻辑规范，既不能粗疏错漏，也不能前后矛盾。理顺事物之间的顺序、并列、因果、条件、转折、目的等关系。既要注意一种倾向，又要注意另一种倾向。还要考虑行文关系，对上行文要持尊重的态度；写平行文要使用平等协商的友善语气；写下行文应该多用说理的词语，使下级机关易于接受执行，虽然可以使用命令性、规范性的词语，但要避免旧社会官府对下属那样进行粗暴的训斥。 （三）准确性。行政公文以提出问题、分析问题、解决问题见长，语言表达方面，首当其冲的是问题要提得准，观点正确、分析合符逻辑、抓到解决问题的关键办法。其次要做到事实和用语准确，再次要做到感情表达准确。 （四）简明性。简明扼要、言简意赅，要做到长话短说。立论以实用为度，有针对性地提炼观点、申论析理。叙述要具说服力且切忌罗嗦冗长，尽量把可有可无的字、句、段删去，以较少的文字表达丰富的内容，这样也使主旨、段旨更加突出。 五、写作过程 （一）准备阶段 1、充分理解领导意图，明确发文目的。写作人员有责任通过调查研究，理解和掌握政策，深化和完善领导意图。还要了解发文起因、背景、相关资料，使发文目的明晰。 2、深入调查研究，搜集和精选材料。占有材料，多多益善；鉴别材料，恰当取舍；选择材料，以严为上；使用材料，重在“活”字。坚持选材的真实性、典型性、合理性。 3、正确提炼公文的主题和观点。主题是公文的统帅和灵魂，根据主题来确定观点。要从占有材料，从党和国家的方针、政策高度，从科学的严谨态度上去提炼主题和观点。 4、正确选用文种类别。 （二）撰写阶段 1、合理安排篇章结构。①开头和结尾；②层次和段落；③过渡和照应。 2、掌握规范的体式。叙述方面：上行文的情况陈述、平行文的事由叙述、下行文对存在问题的分析和解决问题的办法叙述都应多用概括叙述方式，不需将内容展开详述。议论方面：多与叙述结合，夹叙夹议，做到言之有理，直截了当，明确表态。说明方面：介绍基本情况、前因后果、内在联系以及有关措施、办法等，要客观翔实、简而得要、言之有序。 （三）修改阶段 1、修改的程序。先内容、后形式；先总体、后局部；先内部、后公开。 2、修改的方式。①小改；②大改。 （四）校对阶段。忠于原稿；使用统一的校对符号；撰稿人在领导签发后的校对时，若再作内容的增删需经核稿人和签发人的同意方可；经“3校”确认无误才付印。 六、常用公文写作概述 （一）请示 1、概念 请示是适用于向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文文种。 请示是一种期复性的上行文，是下级机关向上级机关反映并请求帮助解决疑难问题的重要公文，它使下级机关通过公文往复接受上级机关的决策意见，解决本机关、单位在公务活动中待处理的具体问题。 陈述意见，请求指示。对在本地区、本单位即将发生或已经发生的原则