专项整治目标责任书签订工作会议上的讲话.docVIP

马军同志在全市土地执法卫片检查开发区违规扩区违法用地行为专项整治暨第二次土地调查目标责任书签订工作会议上的讲话 在全市土地执法卫片检查 开发区违规扩区违法用地行为专项整治暨 第二次土地调查目标责任书签订工作会议上的讲话 马 军 （2008年7月10日） 同志们： 今天这次会议，是市政府研究确定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真学习传达省政府办公厅《关于对开发区违规扩区违法用地行为进行专项整治的通知》精神，签订第二次土地调查目标责任书，安排部署我市土地执法卫片检查、开发区违规扩区违法用地行为专项整治和土地调查工作。刚才，马局长传达了有关文件精神，各级要认真抓好落实。下面，受孙市长委托，我讲几点意见： 一、要正确认识当前面临的严峻形势，不断增强紧迫感、责任感 近年来，我市各级牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻实施土地管理法律法规，严格执行土地用途管制制度、基本农田保护制度、农用地转用审批制度，强化土地市场监管，深入开展土地市场治理整顿，严肃查处了一批违法用地案件，土地管理秩序明显好转。应该说，我市土地管理特别是执法监察工作总体不错，为促进全市经济社会可持续发展发挥了重要作用。但我们也要清醒的看到，未批先用、边批边用、批而不用和以租代征等土地违法问题还时有发生。另外，去年下半年以来，针对宏观经济形势的变化，国家继续实行从严从紧的土地供应政策，继续严格土地管理，加强土地调控，进一步加大了土地违法行为的查处力度，我们面临的形势越来越严峻，工作的难度越来越大，任务越来越艰巨。主要表现在： （一）对土地违法案件的查处已由原来的“只处理事不处理人的清理整顿阶段”逐步向“既处理事又处理人的立案查处阶段”过度。去年底，监察部、国土资源部联合查处了广东开平市非法批地圈地案，市委书记、市长被撤职，开了基层党政一把手因土地问题被“一票否决”的先河。今年6月1日，监察部、国土资源部、人力资源和社会保障部联合发布了《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部15号令），对违反土地管理规定的地方政府主要领导、分管领导、有关责任人及国土资源部门工作人员应承担的责任分别作出了明确界定，要求各级严格实行土地管理问责制，严肃查处土地违法行为。 （二）土地执法监察已由原来“低端的、现场派人查处的土地执法监察”逐步向“高科技、主动出击、全天候的土地卫片执法检查”过度。今年，我市首次被省里列为卫星遥感监测城市。开展土地执法卫片检查，顾名思义，就是利用卫星遥感技术开展土地执法检查。另外，加上省政府最近部署开展的开发区违规扩区违法用地行为专项整治工作，土地执法的形势越来越严峻。开展这两项工作，不单单是国土资源局一个部门的事，更是我们各级政府的事，是对各级政府和有关部门落实国家土地调控政策工作态度和实际行动的检验。从兄弟市卫片检查的情况看，土地违法问题相当突出。只要卫片显示不符合土地利用总体规划的用地，都是违法用地，都属于依法应该从严、从重处理的。有的干部或许认为，只要钱不进自己的腰包，因公违法没有多大的事；只要老百姓不上访，国土部、省里不来查、新闻媒体不揭发，就没有多大的事！但是，事实不是这样。临沂市卫片执法检查一次性就给予党纪政纪处分40人，其中处级干部7人，科级干部12人，其他人员21人，移送公安机关立案侦查8人，已全部批捕。 （三）土地管理工作已由原来的被动管理、治标不治本逐步向标本兼治、统筹兼顾、综合治理过度。相比以往，现在的土地管理工作更加注重标本兼治，更加注重长效机制建设。如：为进一步掌握全国土地资源基本现状，国务院部署，用3年的时间，在全国范围内开展第二次土地大调查，采取高科技手段，全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，为进一步加强和改进宏观调控，保障国家粮食安全和国民经济平稳运行奠定坚实的基础。在土地违法案件的查处方面，现在也不仅仅是查几个案子，处理几个人，更重要的是从长远入手，从制度建设入手，规范行政行为，促进依法行政。 因此，各级政府和各相关部门要充分认识搞好土地卫片执法检查、开发区专项整治和土地调查工作的重要意义，坚决贯彻执行中央、省、市各级党委、政府的重大决策、部署，把土地执法作为发展经济、保护环境的重要手段，切实增强紧迫感和责任感，认清形势，统一思想，积极行动，狠抓落实，确保保质保量地完成各项工作任务。 二、明确任务，突出重点，全面完成卫片执法检查、开发区专项整治和土地调查各项工作任务 （一）要着力抓好卫片执法检查工作。5月23日，省国土资源厅专门下发文件，决定在国土资源部对济南、青岛等8市开展第八次卫片执法检查的同时，对威海、日照两市应用卫星遥感技术开展土地执法检查。检查的范围是卫片反映的2007年度城市新增建设用地的变化情况。对此，市政府高度重视，专门成立了由市政府主要负责人任组长、分管领导为副组长的卫片