浅议机关绩效考评指标体系的构建.docVIP

浅议机关绩效考评指标体系的构建 机关绩效管理中绩效考评是十分重要的环节，而绩效考评是通过绩效考核指标来体现的。所谓绩效指标，是指公共管理活动中某一特定方面效果的规范化的质的描述和量的显示。指标体系是由若干个表现主要特征的指标综合构成的反映对象本质的一系列指标总和。这些指标一般是系统的，彼此间具有紧密联系，能够从整体上反映对象，他们的集合也能评价目标的整体。因此，建立科学合理的指标体系，是绩效考评工作顺利进行的关键。 一、当前机关绩效考评指标体系存在的问题 近年来，借鉴西方的改革经验，我国一些政府部门和地方政府开始绩效评价实践的探索。自1994年以来，山东省烟台市的“社会服务承诺制”、河北省的“干部实绩考核制度”、青岛市的“目标管理绩效考核”、南京及珠海市的“万人评政府”、福建省漳州市的“机关效能建设”、厦门市思明区的“公共部门绩效评估”以及甘肃省的“非公有制企业评价政府部门”等活动都相继开展。各地根据评价的性质与行政发展的需要对评价结果不同程度地加以运用。从各地实施绩效评价的情况来看，主要是将评价结果作为考核部门和单位领导绩效的重要依据。纵观我国政府绩效评估的进展，可见我国政府绩效评估取得了一定的成绩，但也存在着诸多问题。 1、绩效指标设计重经济轻社会 长期以来，在我国的绩效评估指标设计中，存在着重经济发展轻社会发展指标的现象，忽视了与经济发展密切相关的人民生活水平、就业率、社