沛县加快运河地区经济发展的调查与思考00..doc

实施沿湖开发战略 打造运河产业高地 --沛县加快沿运河沿湖地区发展的调查与思考 沛县县委研究室 内容提要： 沿运河发展带的提出，对加快沛县沿运河、沿湖地区发展带来了难得历史机遇。沛县沿运河、沿湖地区物产丰富，资源丰厚，生态良好，发展特色产业具备良好基础，特别是发展旅游产业优势得天独厚。加快沛县沿运河、沿湖地区发展，必须稳步推进产业现代化，优化产业布局，提升产业发展层次；必须加快沿湖旅游资源开发，打响“千岛湿地”品牌；必须加强水污染治理，切实改善生态环境。 加快沛县沿运河、沿湖地区发展，必须大力实施沿湖开发战略，全面打响东进微山湖战役，构建“一区五园”特色工业格局，打造产业转型升级示范区；实施“一区两带”文化旅游产业开发工程，打造龙城水乡新形象；实施“一城两翼”服务业集聚计划，打造区域商贸物流中心；优化“一区九园”现代农业布局，打造国家现代农业示范区，构建以铝加工、煤盐化工、农产品加工为主导，高新技术产业为先驱，现代农业为基础，服务业为主体的现代产业体系，打造沿运河发展带特色产业高地。 京杭运河徐州段是我国东部地区电煤、建材等重点物资运输的交通大动脉，是我国“一纵两横两网”的内河主要通道之一，也是江苏省干线航道网最重要的组成部分，担负着我国长三角地区大宗物资中转集散及北煤南运的战略任务，在我国内河航运布局中具有极为重要的战略地位。微山湖位于沛县东部，和昭阳湖、南阳湖、独山湖共同构成中国十大淡水湖之一——南四湖，是中国北方最大的淡水湖泊。随着徐州被国家长三角区域规划列为重点建设的特大城市，沿运河发展带和淮海经济区相继纳入国家规划层面，为徐州沿运河地区带来了千载难逢的发展机遇。沛县作为京杭运河在徐州段穿越里程较长的县，作为东倚400平方公里微山湖面的滨湖城市，把握好这次难得的历史机遇，大力推进沿运河、沿微山湖地区经济发展，更显得尤为重要。 一、沛县沿运河、沿湖地区资源及产业发展现状 京杭运河沛县段北起二级坝船闸南至沛铜边界，穿越沛县境内39.33公里，为国家二级航道。从大的概念来说，整个沛县都属于沿运河暨沿微山湖地区，相对来说，沿运河、沿微山湖地区包括龙固、杨屯、大屯、沛城、胡寨、魏庙、五段7镇，沛县经济开发区、新城区2个区，1个湖西农场，1个大屯煤电集团公司，行政村（居）186个，人口约80万人。 （一）沿线地区资源丰富。沛县沿运河、沿湖区域煤、电、铝、盐、农资源丰富，是华东地区最大煤炭工业基地的重要组成部分，有部、省、市属8对矿井，年产原煤1200万吨，发电装机容量60万千瓦。以沛县为半径50公里内，分布着丰富的盐卤、石灰石、白云岩、高岭土、石膏、钾长石、石英砂等矿藏。依托丰富的煤电资源，铝加工、煤盐化工、农产品加工三大主导产业集聚发展、快速壮大。微山湖物产丰富，资源丰厚，生态良好，发展旅游产业优势得天独厚。 　（二）运河航运高速发展。京杭运河沛县段包括京杭运河湖西主航道，徐沛运河、丰沛河、沿河、大沙河、杨屯河、鹿口河等7条主支定级航道，航道里程180公里，通航里程107.9公里。其中，京杭运河湖西航道铜沛界至二级坝全长39.33公里，航道定级为2级，航段维护技术等级为5级，航道达到的技术等级为等外级。辖区航道基本形成了以京杭运河湖西航道为主干线，与其它支线航道相通的航道网。近年来，沛县借助运河优势，多渠道发展水运业，沿河船舶运输、港口装卸发展势头迅猛，航运业逐步成为沿运河地区的支柱产业之一。2009年，沛县主支航线船舶流量60678艘，货物运输量3454.79万吨，水路运输在沛县综合运输体系中的比重逐年上升，水运业对地方GDP的贡献逐年攀升，运河日益成为“船畅其运、货畅其流”的黄金通道和拉动沛县经济社会发展的交通大动脉。同时，京杭运河还很好地解决了环保和水资源综合利用问题，显著提高了沿岸农业和水利的排灌、引水能力，为南水北调东线工程提供了良好的输水通道，改善了生态环境。 （三）基础设施日臻完善。近年来，为加快沛县沿运河沿微山湖地区经济发展，县委、县政府加大了对沿运河地区基础设施的投入，仅2009年就投资7000余万元用于完善基础设施配套建设，建设了长7.5公里的入湖通道滨湖公路。在运河沿岸高标准建设了李集、鹿口河、昭阳湖三个旅游码头。2010年,继续大力推进千岛湿地项目建设，投入近千万元添置了豪华游船、快艇、普通客船、餐饮船等，对游域航道进行了全面疏浚清淤，保证了游船通行。市县“三重一大”重点工程，总投资3.6亿元的东原千万吨港口、疏港公路和通港铁路已竣工运营，旅游专用通道正在加紧规划，建成后从城区到千岛湿地仅需10分钟车程。同时，沛县运河地区的区域内交通基础设施也比较厚实，徐沛铁路纵穿南北，京杭大运河穿境而过，徐济高速贯通南北，可在10分钟内入全国高速公路网，横跨东西的丰沛铁路正在加紧建设中，这些交通干线构架