《本单位关于推进社会稳定风险评估工作实施办法.docVIP

本单位关于推进社会稳定风险评估工作实施办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为认真做好本单位推进社会稳定评估工作，更加自觉地维护社会稳定，根据上级《关于推进社会稳定风险评估工作的实施意见》和“可能引发不稳定因素的事项都要作出风险评估”的具体要求，结合本行业实际，制定本办法。 第二条 本行业推进社会稳定风险评估工作，是指通过调研、预测、分析、判断等方式，对本行业全面落实上级部署、推动社会服务创新、实施行业管理、加强自身建设等工作，可能对社会稳定的影响程度作出详细的风险评估，以防范未然，科学应对客观存在和可能出现的社会矛盾，维护群众根本利益和社会稳定和谐，推进工作顺利进行。 第三条 本行业推进社会稳定风险评估工作，由机关按机构设置实行三级负责制，单位主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，决策提出部门、政策建议部门、改革牵头部门、活动实施部门为重大事项责任部门。日常工作由维稳办监督施行。 第二章 评估工作的指导思想、目标和原则 第四条 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以征管、执法、服务为切入点，以依法行政、规范执法、强化服务、保障群众合法权益为重点，在业务工作和行业建设与建设等方面，加强协调、诉求表达和权益保障机制建设，努力促进行业发展、群众受益、行业稳定和社会和谐。 第五条 目标 （一）总体目标：通过推进本行业社会稳定风险评估工作，科学决策，防范和化解风险，密切与管理、服务对象的血肉联系，使管理与被管理、服务与被服务二者之间的关系更加和谐，确保任务的圆满完成和职责的全面履行，维护行业形象和社会稳定，为行业发展作出更大贡献。 （二）具体目标：促进本行业依法办事能力的进一步提高；促进本行业为民和服务意识进一步增强；促进本行业风险意识的树立、防范措施的落实和风险评估、预警、处置规范化、制度化；促进本行业群众满意率进一步提升。 第六条 原则 （一）全面性原则。评估工作全面覆盖各项工作决策、部署及其实施过程。力求广泛深入，避免片面和短期行为。 （二）群众性原则。力争做到凡不能使绝大多数群众受益的事情坚决不做，凡得不到大多数群众理解支持的举措坚决不施行。坚持群众性，注意体察民怨，倾听民意，集中民智。 （三）及时性原则。有评估工作总的安排，又依据情况的变化，适时对一些重要工作进行风险评估，避免评估滞后带来被动和损失。 （四）重要性原则。始终坚持把促进科学发展作为实施社会稳定风险评估工作的重要目标，通过科学预测评估，及早提出对策建议，把风险化解在萌芽状态和初始时期。在不同时期，不同工作区域、不同工作措施实施时分清轻重缓急，增强评估针对性、实效性。 第三章 评估工作内容 第七条 行政执法风险 （一）风险区域：依据稳定风险已经发生的历史数据、概率、频率，预测和判定本行业行政执法特别是涉及社会稳定风险的多发区、易发区、频发区，把握行社会稳定风险的地域特征。 （二）风险规模：依据执法地域、地段、群众聚居地、施工项目段等区域人口密集程度、聚居人群特征、群众法律意识强弱等因素，评估社会稳定风险发生可能引起的事件规模。重点预测的规模为：可能发生短期聚集50人以上；可能发生短期聚集100人以上；可能发生短期聚集200人以上。 （三）风险特征：是否存在对抗性；沉积的矛盾是否会因本行业执法而诱发。 （四）风险损失：己方、对方、第三人人身伤害发生的可能性；公私财物可能受损的严重程度。 （五）社会影响：社会关注度；群众的理解度；风险发生时是否会阻断交通、围哄本单位和主管部门及首脑机关；风险事态反弹的因素消解难度；舆论导向；风险发生地后期执法难度的变化；风险发生后相关部门对本行业的评价。 第八条 人事制度改革 （一）考试考核落选人员的岗位安置方式及货币安置额度；因其他原因未能划转、安置和退休的人员的分流。 （二）事业单位改革为公务员管理后队伍的安排：现有符合公务员条件的人员的划转；考试考核落选人员的岗位安置方式及货币安置额度；因其他原因未能划转、安置和退休的人员的分流；立功受奖的在岗复员退伍军人安置。 （三）领导与职工福利分配差额的合理幅度。 （四）在人员不足、岗位交叉重叠时期的绩效考核：兼职兼岗的合理搭配；兼职兼岗人员待遇与实际承担的责任及其工作量的相关关系；年龄偏大、文化偏低的部分老职工待遇及与其他人员的适度差距。 （五）在职数受限的体制下，一般工作人员的职级晋升和对退休待遇的影响。 （六）离退休人员福利待遇。 （七）因公致伤致残人员、复员退伍军人、特困职工、困难遗属的后续保障。 第九条 安全风险 （一）基本建设风险害、地震、雷击等自然灾害的能力。 （二）基础设施建设存在的不安全隐患。 （三）业务车辆使用风险可能发生人身伤亡交通事故的机率。 第十一条　服务风险 （一）因服务网点布局不合