《本溪市旅游十二五发展规划.docxVIP

本溪市旅游“十二五”规划“十一五”期间，本溪旅游业取得了良好成绩。五年来，本溪旅游业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，在市委、市政府的正确领导下，根据“十一五”旅游业发展规划，以发展旅游经济为中心，集中精力，务实奋进，初步建设成为景观和谐诱人、文化丰富深厚、环境清洁优美、服务优质高效，具有浓郁东北山水、满乡人文特色和较强辐射能力的旅游城市。结合本溪旅游业发展趋势，现制定本溪市“十二五”旅游业发展规划。　一、“十二五”期间本溪市旅游业发展总体要求　（一）指导思想　以科学发展观为指导，认真贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国务院关于加快发展旅游业的意见》国发〔2009〕41号文件精神，抓住省委、省政府建设中国温泉旅游大省的发展机遇,落实市委、市政府打造“三都五城”的总体目标，塑造本溪“中国优秀旅游城市”、“国家地质公园”、“枫叶之都”等品牌优势的整体形象; 推进资源整合,着力优化结构，加强产业组织,拉长产业链条;培育产业集群,壮大产业规模;理顺管理体制,创新运行机制。推动旅游业由资源开发型向产业发展型转变，由政府主导型向市场主导型转变, 把本溪旅游业培育成战略性支柱产业和现代服务业,实现本溪旅游经济全面协调可持续发展。　（二）发展原则　加快休闲度假旅游产品发展，把推动休闲度假旅游产品作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。　1.可持续发展原则。遵循旅游业发展的客观规律,坚持保护和开发并重,处理好旅游资源开发和自然环境保护的关系,合理有效地开发利用自然和人文资源,实现经济、社会和生态效益的有机结合。 　2.市场导向原则。根据市场需要,对全市旅游资源进行整合,优化旅游产品结构。大力培育旅游市场主体,推动企业转换经营机制,鼓励企业组建跨行业、跨所有制、跨区域的大型旅游企业集团,增强旅游企业活力和竞争力。 　3.改革创新原则。加快管理体制和运行机制创新,破除旅游产业发展的体制障碍,进一步放开市场,加强对外交流合作,推进管理创新、技术创新,促进旅游产业快速发展。 　4.突出特色原则。高起点规划,充分发挥本溪旅游资源的潜在优势,顺应国内外旅游市场需求和旅游产业的发展趋势,运用先进的策划和创意,科学定位和塑造特色鲜明的旅游主题形象,开发精品景区,开拓旅游市场。 　5.以人为本原则。在旅游景区建设、旅游接待服务等方面,要充分考虑游客的多样化需求,力求人文关怀、返朴归真、回归自然的生态策划设计、线路经营理念,体现人性化、个性化的自然本质色彩,营造和谐发展的旅游环境。 　6.产业化组织原则。以旅游产(商)品的生产加工为中心,使营销服务、质量监控、安全预案、市场秩序、设施建设组织化;以旅游区(点)企业为中心,使相关的旅行社、旅游饭店、导游公司及旅游管理机构组织化。培育和壮大旅游核心产业,拉长和完善旅游产业链条,推动旅游要素的聚集,实现效益最大化。　（三）发展战略 　1、产业集聚战略。引导旅游要素产业、相关产业向本溪优势区域和精品旅游景区聚集,着力培育一批各具特色的旅游产业集群,构建配套完善的旅游综合产业体系,实现资源共享、设施共用、信息互通、功能互补,放大聚集效应,推动大旅游、大产业的协调互动发展。 　2、精品名牌战略。树立品牌意识,突出资源优势,强力打造具有国际知名度和影响力的世界级精品旅游景区和旅游热线。在自然山水景观开发设计中,坚持“精、新、特”的旅游发展理念,科学规划、合理开发,提升景区品位,彰显组合效应,打造一批适应大众化旅游消费的品牌景区和高端消费的旅游度假区，形成独具东北亚特色的旅游产业园。　　3、外向带动战略。大力开发具有本溪地方特色的文化旅游资源,深度挖掘文化内涵,塑造鲜明的文化旅游主题,突出精品旅游线的外向带动作用和龙头地位。加强与国内外大型旅游企业的合资合作,积极引进国内外资金、技术、人才和管理经验,提高宣传促销水平,充分利用国内现有的精品旅游线路和国际客源组织渠道,构建国际化的营销网络。　（四）发展目标 　将本溪纳入东北亚旅游经济圈，参与沈阳经济区、辽宁省“五点一线”和环渤海经济圈的旅游发展集聚区之中，着力调整旅游产业结构,壮大产业规模,转变增长方式,提升产业素质,提高旅游经济效益,将旅游产业培育成全市国民经济的战略性支柱产业,实现旅游资源大市向中国旅游经济强市的跨越。全力把本溪建成国际知名、国内一流的东北亚山水旅游休闲度假胜地。具体目标是: 　“十二五”期间，本溪接待旅游者和旅游总收入将分别以平均17.7%和18.7%的速度稳步增长。到2015年全市计划接待国内旅游者4695万人次，与上年同比增长15%，与“十一五”末期同比增长121%；接待入境旅游者139万人次，与上年