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第一章 导 论 第一节 选题的意义 越来越多的经验证实，外向型经济发展在经济增长和经济发展的过程中起着极其重要的作用。世界经济发展史表明，任何国家或地区，只有在更大的范围内参与国际经济交往，才能充分利用全球共有的资源加速经济的发展。目前，越来越多的国家更加专注财富的增加，所以，在着手改变工业和经济上落后状况的国家中，人们已经学到了很多有关有效地制定外向型经济发展政策的经验。因此，当前对于某个发展中国家，其外向型经济发展的得失可以说的很多，但对很多问题来讲，回答起来也并非容易，特别是不同国家的外向型经济发展政策在实施方面仍有足够的探讨余地。 一 全球化对不同国家外向型经济发展引发的思考 事实表明，全球化给很多国家的经济发展带来了利益，但不同的国家获利是不均的。哈佛大学肯尼迪政府学院国际政治经济学教授、普林斯顿大学经济学博士丹尼·罗德里克曾对全球50年经济增长的格局进行了诠释。他认为，世界经济增长的总体印象掩盖了全球增长绩效在空间上和时间上的巨大差异：有的国家增长很快，有的国家增长很慢；有的国家一直快速增长，有的国家只快速增长了10年或者20年；有的国家在1980年左右出现经济腾飞，有的国家却在1980年前后经济开始崩溃。美国国民经济研究局研究员弗雷德里克·米什金（Frederic S. Mishkin）先生认为，国家之间收入差距拉大的真正原因在于，那些积极参与全球化进程的国家经济增长速度很快，而没有参与全球化进程的国家则相对收入水平下降，甚至绝对人均收入也会下降。1960年，索马里的人均收入比韩国要高出10%，但是，在后来的45年的时间里，索马里的人均收入下降了33%，而韩国的人均收入增长了10倍多，前者的人均收入下降到不足后者的10%。实施外向型经济发展战略，积极参与全球化无疑是韩国成功的因素。然而，即使同样实施了外向型经济发展的国家，效果亦不同。例如，拉丁美洲就强烈反对全球化，他们对1990年以来的经济增长感到失望，而他们就是从那时起实施外向型经济政策的，特别是在外国资本开放方面。一些国家如墨西哥、厄瓜多尔和阿根廷等还经历了2001~2002年灾难性的经济危机。而像阿根廷这样的国家，在20世纪30年代大萧条之前，是世界上最富有的国家之一，人均收入实际上比欧洲国家平均水平还要高一些，而1930~1992年的经济增长则退居末席。由此可见，在同样的国际经济条件下，一些国家实施外向型经济发展战略取得了成功，而另一些国家却收效甚微。“为所有国家都设计出一条外向型工业化道路是错误的。出口外向型工业化道路不能作为所有国家的政策处方，因为它仅仅对某些国家有效。……不能将贸易政策孤立起来考虑，并且强调贸易政策改革永远不能等同于出口外向型战略。”罗德里克博士认为，促进经济增长的成功政策都应该是因地制宜的（context specific）。因此，具体探讨不同国家的外向型经济发展政策的特点就成为有价值的研究所在。 在全球化进程中，成功的经验与失败的教训已经表明，国家对经济的管理不仅对本国经济活动具有决定性的作用，而且对全球化本身的健康发展也是必不可少的。在讨论适合发展中国家的外向型经济发展政策时，总是把新加坡的成功作为一个最富有成效的范例。尽管新加坡只是个城市国家，但新加坡在全球经济的地位比很多大国都显要。新加坡自1965年独立以来，至今在长达近50年的发展中，经济上取得了举世瞩目的成就，从殖民时代的一个转口贸易港口城市快速发展成为一个现代化、繁荣、自主的城市国家，成为全球重要的制造业生产与出口基地，并成为国际性和地区性的贸易、航运、金融、通信以及旅游中心，新加坡无疑是一个从发展中国家练就出来的发达国家。新加坡自20世纪60年代至今约50年的经济发展中，一直保持在世界发展前列。在1970~2005年间，GDP年均增长保持在7.5%左右，从而也推动了新加坡人均收入的高增长，1965年人均国民收入为512美元，2009年人均国民收入则达到40868美元，成为世界高收入国家之一，超过了世界绝大多数发达国家。可观的经济增长甚至连新加坡精英们自己也没想到，以至于在1985年新加坡出现大的经济衰退后，新加坡领导人李显龙就悲观地指出：“1985年的衰退是新加坡经济发展的一个转折点，即使我们克服了这次衰退，我们的经济增长也不会恢复到以往的9%的增长幅度。如果在今后20年里，我们能够保持4%~6%的增长率就算不错了。”然而，新加坡成功了，在每个时期的经济发展中总能与时俱进，跟随全球化发展的步伐并走在前列，成为发展中国家的光辉典范。2000年，新加坡被科尔尼咨询公司（AT Kearney）评为最具全球化经济体（most globalized economy），刊登在美国智库具有影响力的《外交政策》（Foreign Policy）杂志上，科尔尼咨询公司/外交政策