衡阳市民开锁，为何很少呼叫110现状调查分析及建议..doc

“衡阳市民开锁，为何很少呼叫110” 现状调查分析及建议 邹 意 蒋翔宇 李艳文 陈 村 周松平 （湖南交通工程职业技术学院，湖南 衡阳 421001） 摘 要：?开锁业作为一项服务项目，早在2000年就开始兴起。经过几年的飞速发展，技术性开锁入室盗窃案件也时有发生。直到2005年，应湖南省公安厅的要求，衡阳首家正规开锁单位纳入公安110指挥系统规范管理。据衡阳市“即开锁”行业协会会长王亮介绍，目前衡阳市城区的无证开锁者约有110多人，而目前具有衡阳市公安局治安支队所颁发的“即开锁”上岗证书的正规从业者也只有38人。那么，当市民不慎弄丢了钥匙，如何请人开锁才是既方便又安全的呢？家门口，满目琳琅的“急开锁”、“疏通管道”、“办证刻章”等小广告映入眼帘。贴在管道、门板上的不干胶小纸条，喷刷在墙壁、楼梯天花板上的一串串电话号码……这些能否方便市民？那些印着“公安备案开锁换锁”的修锁店，是不是都到公安备了案，拥有上岗证和工商经营执照呢？ 协会成员，墙上“牛皮癣”多无上岗证5月6日和7日，协会成员走访了我市苏眼井、商业新村、建国里等小区居民楼，发现每栋楼房的的楼梯口、大门旁边、电表箱、各种管道上都贴满了五颜六色的“急开锁”条子。在同一个楼道里，多的可以看到七八家不同的开锁公司或个人，少的也可以看到一两家。 ??那么，这些堂而皇之地写着“公安备案开锁换锁”的开锁公司或个人，是否真的具备开锁资质呢？协会成员一一拨通了收集来的大量电话号码，称自己掉了钥匙。 ??开锁员接到电话后，一般会问：“你钥匙是放在家里了还是掉到外面了？”协会成员纳闷，这跟开锁有何关系吗？但还是随口回答，在外面掉了。“哦，那你有身份证吗？”“锁在家里了。”“街坊邻居都认识吧？”“刚搬过来，还不怎么认得。”“那你家里什么摆设总清楚吧？”“哦，那知道。”“那就没关系咯。”看来，这类师傅多多少少还会盘查一番。 ??第二次，协会成员称自己钥匙放在屋里，出来时风一吹把门给关了，现在进不去。这类情况的解决似乎更为简单，身份证也不需要，因为开锁后，能从家里拿出自己的钥匙，自然就是这家主人。 ??一个个电话打下去，协会成员发现，只要不问，一般开锁师傅都不会主动提出要求核实身份，直到价钱都谈好。 ??协会成员主动问“需要什么手续”时，他们才似乎突然想起，告诉协会成员需要身份证。有的说没有身份证就要邻居担保；租房的叫房东作证也可以；身份证放在家里的话，先开锁再从家里拿出来看看也行。 ??但是，当协会成员询问对方是否有从事开锁行业的上岗证时，发现大部分没有肯定的答复。 ??一些开锁摊贩没有工商营业执照，并称：“我已经在公安局备案了，还要营业执照干什么？” ??但据调查，要想在公安局进行特种行业备案、取得开锁行业上岗证书，也应有工商营业执照。 ??一个不愿透露姓名的开锁人员坦言，自己没有固定经营地址。当协会成员问他是否有上岗证时，他笑道：“这个不需要吧。”又问他是否有工商营业执照，他道：“开玩笑！我天天在外面贴广告，根本就没有店面。要是有钱开店营业的话，我还不如出去打工，坐等开锁能挣得了几个钱？” ??另一个听声音年纪稍大的师傅听协会成员问到上岗证，根本不知道是什么东西，问：“我有身份证你看吧？我在这里摆了几十年了，人人都认得我。摆个小摊还需要工商营业执照吗？” 街头小摊：“我没查看你的身份证，你反倒问起我的身份来？” ?走进雁城的大街小巷，几乎每个居民区出口处都会有几家修锁配钥匙的小摊具有“开锁换锁”能力，一些五金店、杂货店也兼营此类业务。那么，这些小店又是否具备开锁资质呢？ ??协会成员走访了环城北路、常胜路、莲湖路等离居民区较近的路段，发现大多具有固定营业店面的专门开锁服务点可以出示工商营业执照，并把自己的开锁行业上岗证书复印放大挂在墙上，上面写着“公安局110制定开锁服务XX区营业点”，以及市公安局监制的“特种行业、场所备案登记本”。 ??但也有一些无名小摊只要你给钱就开锁，什么证书都没有。 ??谈好价钱后，协会成员问一个小摊摊主是否有上岗证，他道：“你查户口吗？我没查看你的身份证，你反倒问起我的身份来了？按理说，你还应该给我看身份证的，并且要说得出你家里有些什么摆设，我才能相信你。” ??问起一位摊主的工商营业执照，他笑了：“要什么工商执照，我天天在这里，有什么事尽管找我就是了。” 网上销售开锁工具，竟不需身份验证随着互联网在人们生活中的影响越来越大，一些卖开锁工具的网店也应运而生。不过，好像这类网店并没有专门的店面，在淘宝上根本搜索不到卖开锁工具的店家。不过，他们还是会堂而皇之地出现在五金工具、防身用具、ＸＸ锁艺等网站的下级页面中。 ??在一家“XX锁艺”的网店中，协会成员看到他们的经验范围包括“车用工具、十字锁开锁工具、资料视频教学