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水污染问题的责任应该由谁负？水污染责任保险的意义2.1体现我国宪法人权保障的基本原则根据人的自然属性以及社会本质，每个人都享有平等的人权，而人权保障原则是我国宪法的基本原则。我国是社会主义性质的国家，国家的主人是人民，人民在国家生活中更是占据主导地位。人民当家作主最直接的体现是人权的保障，因此，必须通过法律强制保障每个人最基本的人权。宪法是我国的根本法律，所有法律都必须遵守宪法保障人权的基本原则，对水资源的保障是我国宪法的基本内容之一。水是所有人赖以生存的根本，更是社会发展的最基础能源。在社会发展的过程当中，某一地区的水很可能受到企业或者个人的污染，威胁居民的生命安全。水污染环境责任保险的建立，体现了我国宪法对水资源的保护，更体现了宪法对人民生存权利的保障。2.2弥补民事赔偿的不足 民事赔偿是由平等民事主体之间的侵权引起的民事责任，水污染侵权民事赔偿是指污染者向受害者提供的经济赔偿，根据我国《民事诉讼法》的规定，我国水污染民事赔偿的内容包括医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费和财产直接损失等。从民事补偿的内容来看，我国《民事诉讼法》规定的赔偿内容还无法解决水污染事故导致的所有损失，原因在于，水污染具有持续性，不仅会造成当下的财产损失，而且可能造成受害人未来的财产、人身损失。因此，水污染环境责任保险的出现能够在一定程度上弥补民事赔偿的不足，进一步保护我国公民的基本环境权力。2.3促进社会发展的有效方式从保险人以及投保人的角度来讲，水污染保险具有社会管理功能，能够促进社会的有效发展。对于投保人而言，企业为了最大限度的控制企业的经营成本，会减少保费支出，这样企业就会和保险人进行合作，并采取积极主动的措施尽量消除潜在的环境污染风险，而且还会及时更新环保设备。从这一角度来讲，水污染责任保险能够促进企业的绿色发展。对于保险人而言，为了降低企业的赔付风险，保险人会向投保人提出安全状况方面的建议，例如可以建议企业选择先进的废水处理技术、选择最新的水污染处理设备、选择合适的废水排放区域等，甚至会对企业的生产行为进行监督。我国《保险法》规定，保险人可以向投保人提出消除不安全因素的书面建议。保险人与投保人签订水污染责任保险之后，保险标并不受保险人的控制，且保险人承担着一定的风险[]。我国《保险法》还规定保险人可以对企业进行相关的查勘，监督、督促投保人履行保险人给出的意见。为了增加自身收入，保险人会对投保人存在的水污染风险进行控制，当企业没有按照保险人给出的意见进行废水的处理时，保险人可以根据合同相关规定终止与投保企业的合同，促使企业按照保险的建议进行排污。这样，保险人对于改善企业的水污染情况，减少企业污染事件的出现具有积极作用。2.4 促进我国保险业的发展 改革开放三十多年以来，我国经济发展脚步不断加快，人民生活水平得到了极大改善，这也带动了人们思想观念的转变。民众的投保意识得到了前所未有的增强，商业保险公司更是蓬勃发展。然而，当前的保险产品种类有限，市场规模也受到了人口数量的限制。传统的保险产品以财产保险、人寿保险等为主，如今这些保险产品的市场已经逐渐饱和，发展速度缓慢。从国外保险业的发展情况来看，美国、瑞典、英国、德国等发达国家的保险产品已经从财产保险、人寿保险等延伸至环境领域，国外的发展经验更是十分丰富。相对于国外来讲，我国环境责任保险的发展则相对比较缓慢，正处于环境责任保险发展的初级阶段。因此，水污染责任保险的发展，对于改善我国环境污染责任保险的发展，丰富我国保险业产品，增加保险业可持续发展能力具有积极意义。第三章 外国水污染责任保险相关法律制度分析3.1德国3.1.1德国环境污染责任保险发展进程 德国环境污染责任保险的发展时间虽然仅有短短二十几年时间，但是其环境污染责任保险相关法律已经比较完善，环境保险责任制度也日趋成熟。德国对待环境污染责任制度的态度极为严谨，目前德国已经制定了各个层次的环境责任法律。德国环境治理保险法律于2007年推出，环境治理保险的推出使得德国环境保险的内容更加丰富。从内容方面来讲，德国的环境治理保险与环境责任保险存在一定程度的差异，前者主要针对公法，而后者则主要针对私法[]。公法的重点在于维护公共利益，调整公民和国家、政府之间的关系；私法的重难在于维护私人利益，调整私人之间的关系。在上世纪90年代以前，德国并没有正式的环境责任制度方面的法规，直到1991年1月1日其，德国才正式出台《环境责任法》。德国的《环境责任法》采取强制的原则对部分设施实施强制环境责任，空气、水和土地都在该法律规定的承保范围之内，该法律还规定，环境损失是指通过物质材料、声音、压力、辐射、热量或其他形式对环境造成影响，并在空气、水或土地中散发开来导致的损失。德国环