《湖北省现行职称评审政策概要.docVIP

湖北省现行职称评审政策 ??????? 职称工作是一项政策性很强的工作，涉及专业技术人员的切身利益，因此，倍受专业技术人员关注。随着各级政府部门大力推行信息网络化和无纸化办公，因受条件的限制，有些地方尤其是基层测站的专业技术人员更难看到相关文件。根据省局领导意见及全省水文系统推行事务公开实施细则和落实先进性教育整改措施的要求，对现行的有关职称政策作一些介绍。 ??? 一、职称概念的由来??? 《现代汉语词典》对“职务”的解释，是担任一定责任的工作岗位，“职称”即是职务的名称。国际上对职称的通常定义是“区别专业技术或学术水平的等级称号”，所以，它是授予专业技术人员的“衔”或“称号”。但在我国，由于实践职称制度经历了一个漫长、复杂、曲折的过程，而且在相当长的时期内，缺乏切实可行的法规、条例，各行业、各专业之间缺乏统一标准因而导致同在“职称”这一概念之下，先后实行过专业技术职务制和“学衔”、“称号”制，甚至在同一时期，有的专业实行职务制，有的专业实行“称号”制。这样使“职称”这个概念的内涵变得十分广泛，包括职务、职位、学衔、称号、资格等多种含义。1986年1月24日，中共中央、国务院《转发〈关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告〉的通知》（中发〔1986〕3号），2月18日，国务院《关于发布〈关于实行专业技术职务聘任制度的规定〉的通知》（国发〔1986〕27号）后，我国统一实行了专业技术职务聘任制，明确规定：专业技术职务是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备一定专业知识和技术水平方能担负的工作岗位，不同于一次获得终身享有的学位、学衔等各种技术称号。但由于人们习惯“职称”这个词，约定俗成了，“职称”的叫法便沿袭下来，但其实质意义已发生了变化，现在通常所讲的“职称”是指专业技术职务聘任制。 ??? 专业技术职务一般分为三级4档或5档次，即高级（正高、副高）、中级、初级（助理级、员级），有的职务系列目前还没有设置正高职职务。现行的有30个职务系列，即高校教师、自然科学研究、社会科学研究、工程技术、农业技术、卫生技术、经济、会计、统计、新闻、出版、播音、翻译、艺术、档案、文物博物、图书资料、工艺美术、体育教练、实验技术、中专教师、技校教师、中学教师、小学教师、海关、公证、律师、船舶技术、民航技术和思想政治工作。 ??? 二、现行职称制度的主要特点??? 现行职称制度的主要特点是：评聘分开；按需设岗；要求专业技术人员须具备任职条件和履行岗位职责；先由相应的评审组织评审任职条件或参加相关的专业技术资格考试，再由行政领导聘任；实行任期职务制，不搞终身制；不搞通用制，只在本单位有效；聘期要考核，能上能下。 ??? 三、职称的管理??? 省职称改革工作领导小组办公室（以下简称为省职改办）《关于印发〈湖北省全民事业单位专业技术职务聘任管理试行办法〉的通知》（鄂职改办〔1999〕136号）和省水利厅职称工作改革领导小组印发的《湖北省水利厅职称工作管理办法》中规定：专业技术职务坚持统一管理，分级负责的原则。实行总量控制、结构比例控制和最高职务控制。根据管理权限，中、高级以上的由省水利厅管理，初级以下的由省局管理。 ??? 总量控制。事业单位的发展总是呈一定规模的，对不同的单位的专业技术人员，实行不同的总数控制。省水利厅《关于省水文水资源局（省水利厅信息中心）人员聘用制改革方案的批复》（鄂水利人复〔2004〕249号），核定全省水文系统的专业技术人员岗位数为500名。 ?? 结构比例控制。结构比例是指专业技术人员中高、中、初级职务之间的比例，主、辅系列职务之间的比例。省职改办《关于企事业单位专业技术职务结构比例结构的试行意见》（鄂职改办〔1991〕10号）、《关于企事业单位专业技术职务结构比例和岗位设置的实施意见》（鄂职改办〔1999〕108号）指出，确定专业技术职务结构比例，应根据企事业单位的不同类型、知识和技术的密集程度，规模及承担的任务，适当考虑发展的需要。规定了事业单位专业技术职务结构比例的控制幅度。水利事业单位，主系列（即水利工程系列，对于水文部门来说就是水文水资源专业）高级职务一般控制在专业技术人员总数的10～15%，中级职务一般控制在40～45%。辅助系列，大中型事业单位的高级职务一般控制在本专业人员总数的0.3～1.5%，中级职务一般控制在10～20%。不具备条件的单位不设高级职务，中级职务一般控制在本专业人员总数的15～25%。 ??? 最高职务控制。省职改办《关于企事业单位专业技术职务结构比例试行意见》规定，县及县以下事业单位，除经批准，可以设少量高级职务外，一般只设中、初级职务。如中等专业学校的最高职务只能到高级讲师。再例如一个单位的行政级别是科级，除经批准外，它就不能超规格配