《湖南省少数民族教育发展的思考1.docVIP

少数民族地区教育发展的思考 湖南麻阳苗族自治县吕家坪中心小学 张耕 麻阳苗族自治县位于湘黔边界的湖南省西部，怀化市西北部，东临辰溪县，南连鹤城区和芷江县，西接贵州省铜仁市，北靠湘西自治州。全县总面积1568平方公里，辖17乡6镇，总人口37.1万人，其中苗族占76.8%，是全国五个单一苗族自治县之一，农业人口32.77万人，现属省定贫困县。目前，全县共有普通中学25所、小学28所，其中在校初中生11051人、小学生24292人、特殊教育学校学生273人。进入二十一世纪以来，全县上下致力于“两基”巩固提高工作，筹措专项资金5000多万元，谋划实施了二期“义教工程”、中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村现代远程教育工程、义务教育合格学校建设工程，解决了学位不足的问题，解决了上学难、上学贵的问题，“有学上”这一问题得到基本解决。但是，全县义务教育发展整体水平不高，城乡之间、校际之间还不平衡，农村寄宿制学校内部设施还不完善，农村教师队伍整体水平不高，优质教育资源不足和人们日益增长的优质教育需求之间的矛盾以及学前教育、职业教育、民办教育等问题亟待解决。 一、少数民族地区教育发展面临的问题 由于麻阳苗族自治县经济发展水平不高，财政收入有限，再加上受民族、地理环境等因素的影响，教育发展存在一些突出的困难和问题，这主要体现在： 1、教育投入不足，制约了教育事业快速发展。 我国当前农村教育系统的财力是很不充足的，农村学校办公经费和国家投资于每个学生的教育经费数量极少。且不同地区经济发展水平具有明显的不平衡性，所提供的教育资源也有很大的差异性。尤其是像麻阳这样的贫困地区，教育经费紧缺，发展农村教育的难度极大。随着基础教育的迅猛发展，全面推进素质教育的需要与教育经费短缺的矛盾日显突出，教育投入不能满足教育事业发展的需要，学校办学条件普遍跟不上教育事业发展的要求。一些新建成的寄宿制学校，内部设施设备严重不足，大多是“空壳学校”。学校负债运行，教育负债严重，债主采取锁门、到法院起诉等手段追债，严重扰乱了学校正常的教育教学秩序。现阶段农村教育的基础设施条件差，至今仍有很多的教学场所需要进行改造，教学仪器、实验设备需要更新、图书资料急需增补等，教师的居住条件和工作环境不尽如人意。另一方面，农村地区各级教育之间的结构与当前农村日益增长的文化需要极不适应。目前，农村教育仍是以升学为主要目标的普通教育，专业技术教育和职业教育不受重视，发展缓慢。进入社会后的中学毕业生不能适应农村快速发展的经济建设环境，“更无力推动农村生产和经济的发展”，特别是在第三产业迅猛发展的形势下，教育的结构更显得不合理。 2、师资力量薄弱，制约了素质教育质量。 一是学科结构不合理。文科教师多，理科教师少；大众学科多，音、体、美、信息技术课教师少；英语、物理、化学、数学教师紧缺。按要求，小学三年级以上学校要开设英语课，因无英语教师，有的乡、镇仅有中心小学开设英语课，村级学校无法开设英语课。二是小学教师严重老化。在编制的限制下，近几年教师队伍进人较少，为了补充初、高中教师，将部分中青年小学教师提拔到初中甚至高中使用，严重影响小学的新课程改革和现代教育技术发展。三是好教师难留住，所需专业课教师难引进。由于教育投入严重不足，学校办公经费短缺，教师的政策福利无法保障，教师的奖励机制无法建立，造成教师福利待遇严重偏低，加之办公条件差，致使部分优秀教师改行、考研、外调。加之区域差别，所需人才难以引进，即使是本土出去的大学生都不愿回本地工作。 3、社会环境影响，控辍保学工作难度加大。 一是新“读书无用论”甚嚣尘上。这成为义务教育阶段学生辍学的重要原因。这种影响主要包括三方面：其一，升学无望，由于大学门槛较高，收费高，使许多人感到升学无望，读书也同样没有前途，何必花掉不少钱。其二，由于体制改革和下岗失业人员增多，大中专毕业生就业日益困难，即使勉强就业，待遇与初中未毕业的打工者相差无几，这严重地影响了家长“送读”的积极性，增加了控流保学的难度。其三，非义务教育阶段学费与群众承受能力存在一定差距，致使部分农民特别是尚未富裕的农民望而生畏。小学毕业愁上初中，初中毕业愁上高中，高中毕业愁上大学，大学毕业愁找工作。因此，一些家长就让自己的孩子没有读完初中就辍学打工，这样不仅省了学习所需的开支，还对家庭收入有所补贴。二是“打工潮”的吸引。部分家长目光短浅，过分看重眼前物质利益，轻视对孩子的教育，对孩子辍学打工，不仅缺乏正确引导，还盲目鼓动、支持。另外，受同龄人影响。村里、班上有少数同龄人在外打工，还“混得不错”，就一个带几个甚至十几个一同而往。受新“读书无用论”影响和沿海发达地区“民工荒”吸引，一些村组义务教育阶段学生集体外出打工，致使初