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对小型农田水利建设问题的思考与研究 对小型农田水利建设问题的思考与研究 前言 　　由于受外界诸多环境因素的影响，小型农田水利工程的形态呈现多样化。 只有认真深入分析这些外界因素带来的多样化影响，并进行认真的收集整理，才能对小型农田水利的工程建设进行一个系统化的了解，为我国的小型农田水利的建设提供合理化、建设性的建议，为广大的人民群众谋发展。 　　1小型农田水利工程建设的主要影响因素 　　在多重影响农田水利建设的因素中，我们结合其不同的性质和施工情况， 将小型农田水利工程建设的影响因素分为资金、管理、施工以及施工人员四大类。 　　资金因素 　　经济基础决定上层建筑，这个道理每个人都懂，我们日常生活中如果没有钱，是什么都干不了的。在小型农田水利工程建设的过程中，资金可以说是不能缺少的因素，如果缺少资金，那么一切都是空谈。在小型农田水利工程建设过程中，由于资金投资较少、资金不到位或者资金预算不合理等因素引起的问题是致命性的。小型农田水利工程的性质决定了它的“吸金”能力，所谓“吸金”，指的就是这个工程可以引来的投资多少，前面所说，小型农田水利工程建设是一种投资小、短期收益小的投资项目，它近乎于一种慈善投资，所以很少会有人把资金投入到里面，加之劳动人民的资金不多，所以小型农田水利工程建设很容易被忽视，这个方面的投资还是应该以国家为主导，尽管短期收益不明显，但长此以往，我国劳动人民必然会为此受益匪浅。 　　管理因素 　　在小型农田水利工程建设中，重中之重的当属管理，因此管理也是复杂的，这其中不仅牵涉到了经济基础也涉及了上层建筑，其中还掺杂了与资金、施工和施工人员等因素的关系。所以一种切实有效的管理机制本文由论文联盟http://收集整理是必不可少的，它可以在一定程度上弥补一些因外部因素导致的问题，如小型农田水利工程建设的参与方及投资者的管理不善问题，或者是工程规划的不尽如人意的问题。缺乏切实有效的管理机制，将使工程的实施面临困境。除了这个方面还有工程管理纠纷、责任机制不到位、产权分配不清、管理风险大、施工人员积极性不高等问题，这些都是属于管理因素，当一个工程无法确保管理因素万无一失时就要深入了解，找出一套切实有效的管理机制，否则会给工程的建设带来不利影响。 　　施工因素 　　工程的施工一定要有一套或者多套备用方案，这样做并不是患得患失、不信任工程实施的表现，恰恰相反，这正是为了做到万无一失，规避风险。小型农田水利工程施工中影响因素包括：缺乏严格的工程项目施工方案、缺乏严格的施工 　　人员管理方案、监管部门人员忽视其应负责任的职能、没有配套的施工方案以及问题解决方案等。到目前为止，大多数小型农田水利工程的建设以及施工项目都采用承包制的管理方式，这种管理方式有利有弊。这种方式有利于施工项目分头分批进行，大大加快了工程的施工进程速度，同时弊端也显现出来了，主要属于疏于管理的问题致使施工过程中存在非法转让承包以及秘密进行分包的问题。 因此，要加强施工方面的管理，最好实行承包与责任双轨制，建立承包与责任制进行挂钩。 　　施工人员因素 　　小型农田水利工程多由地方水利主管部门负责组织建没，其中一些工程甚至由当地村民自建，因此理下很多隐患。由于设计或监理工作多由县级以上相关单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的甚至还出现下降趋势。基层水利技术人员从事事务性工作较多，缺乏深层次的实践经验，难以承担有一定深度的工作。 　　2提高小型农田水利工程建设水平的措施 　　加强对农田水利的投资 　　农田水利建设是农业的发展的命脉，国家应该加强对农田水利的投资，这样才能提高我国的农业现代化发展水平，从而提高农业的质量与水平。主要包括以下几个方面：一是加强农田水利的技术投资，增加对农田水利工程建设的科研投资，一个良好农田水利工程实施方案，不仅能够提高农田水利工程的利用率，而且可以起到防洪抗旱的作用；二是加强对农村偏远地区的水利工程投资力度， 不仅能够提高粮食的生产水平，而且还可以降低自然灾害对人们生命健康安全的威胁。 　　建立健全农田水利建设的监督管理机制 　　农田水利建设是一个复杂的系统，由于其工期长、参于人员多、技术水平要求高等特点，必须要建立健全相关的监督管理机制，主要包括以下几个方面的内容：一是要在地区建立农田水利管理机制，这样才能保障其农田水利工程施工中，能够协调当地人民配合水利工程的建设。二是要加强对农田水利工程的施工队伍的监督与管理，也是保障农田水利工程质量的前提条件，要严格按照指定的施工方案进行，并定期检查施工的质量与水平，对于不符合标准的地方，要及时进行修改，这样才能保障整个施工的质量能够达到国家规定标准，才能提高农田水利建设水平与质量。三是要协调各个水利施工的部门之间的关系，并明确其各自的职