试论当前形势下监狱人民警察的职权分解.docVIP

试论当前形势下监狱人民警察的职权 摘要：当前监狱在押犯成份的变化，使监狱人民警察执行刑罚的职权面临新的考验，如何正确有效的行使现有法律赋予的职权，并根据需要增加相应的职权，成为监管改造工作的重点，与时俱进，迎接挑战。 关键词：监狱警察　现有职权　拟增职权　执行刑罚 在当前社会矛盾日益尖锐突出的形势下，为了社会的稳定，人民的安宁，需要将一大批刑事犯罪分子投入监狱，强制关押，劳动改造，并逐步把他们改造成为自食其力的守法公民。作为承担着如此重任的监狱人民警察，虽然包括在人民警察序列之内，但对其职权却没有在《人民警察法》当中得到确认，只是在第十八条当中作了这样简单的表述：“国家安全机关，监狱、劳动教养管理机关的人民警察，人民法院、人民检察院的司法警察，分别依照法律、行政法规的规定履行职权。”这对监狱人民警察执行刑罚而言，不是很有利。现行《监狱法》对监狱人民警察的职权却没有集中明确的规定，散见于其他条款中的权力规定的过于抽象和单薄，远远不能满足强化管理，强制改造，确保安全的需要。目前，《监狱法实施细则》又一直没有出台。 监狱人民警察作为一个警种，虽然其职业本身具有一定的特殊性，但同样构成维护国家安全和社会秩序的国家行政武装力量，不论是从担负的职责，还是从工作环境，所承载的重负与付出的艰辛一点也不比公安人民警察少。众所周知，监狱行政执法是刑事法律得以实施的重要组成部分和基本方式，其刑事司法是通过行政执法体现和实现的，司法与行政的双重性，是其基本属性。建国六十多年来，监狱人民警察以惩罚和改造罪犯为己任，长期战斗在大多远离城市的艰苦环境中，承担着高负荷、高强度、高风险的工作任务，创造了光辉的业绩，取得了举世瞩目的成就。 改革开放以来，随着监狱体制改造和布局调整，许多监狱的工作环境及软硬件建设都有了较大的改善。但是，关于监狱人民警察的职权，一直没有通过立法及相应的法规进一步明确。因此，为了适应工作需要，急需对这一问题引起充分注意和深入研究。笔者试就此问题作一探讨，以抛砖引玉。 到目前为止，在监狱法的相关规定中，已经就监狱人民警察的职权作了一些规定，但是相对而言，笔者认为还不够系统和完善，目前大多认为应有以下十九项职权：1、收监权；2、罪犯身体检查权；3、违禁物品没收权；4、罪犯申诉、控告、检举处理权；5、罪犯监外执行批准权；6、减刑、假释建议权；7、释放权；8、对罪犯实行分别关押权；9、罪犯脱逃抓获权；10、警戒隔离带设置权；11、戒具使用权；12、武器使用权；13、罪犯来往信件检查权；14、罪犯接受财物批准权；15、对罪犯的考核权和行政奖励权；16、对狱内又犯罪案件的侦查权；17、对罪犯的教育权；18、强制罪犯劳动权；19、罪犯劳动时间调整权。上述这些职权，均应是法定的权力，依监狱人民警察的职位而确定，这些权力的行使，为实现依法治监，推进监管工作规范化建设起到积极而有成效的作用。特别是前几年所开展的社会主义法制理念教育和规范执法行为，促进执法公正等活动，监狱人民警察的执法意识和执法水平有了大幅度提高。但是，就目前而言，必须看到这样一个严峻的现实，那就是押犯构成日趋复杂，暴力犯、累惯犯、涉黑涉毒犯不断增多，罪犯的整体素质下降，而维权意识又上升，不服管教、抗拒改造、公开顶撞、捣乱袭警等严重危害监管秩序的行为也呈明显的上升趋势，给监管改造增加了难度。与此同时，伴随着监狱人民警察的更新换代，近几年参加工作的年轻警察，非人民警察学院、学校及非法律专业的年轻警察增多，这些人有工作热情，但缺乏对罪犯本质的正确认识及管理教育的方法和技能。因此，明确监狱人民警察的职权，强化其职权意识，从而使其正确行使刑罚执行职权，维护社会稳定与安宁，已成为影响今后监管工作的一大瓶颈问题。如何更好的行使监狱人民警察的职权，笔者试将其分成六大类，并分述如下： 一、及时收押新入监罪犯，正确行使对罪犯的收监权、身体检查权、违禁物品没收权，打好对新入监罪犯关押改造的基础 收监就是收押新犯，即收押新入监的罪犯。是监狱依照《刑法》、《刑事诉讼法》和《监狱法》的规定，将人民法院交付执行的罪犯收入监狱，进行关押改造的活动。罪犯初入监狱，对监狱的一切都不了解，所以要进行为期三个月的入监教育，帮助罪犯了解监狱，早日走上改造的正道。 在这个阶段，主要是依法行使收监职权，做好以下三项工作： 一是确定收监的范围，核定验证。收押的依据是《监狱法》第二条的规定，收押对象为判决死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑，且剩余刑期在一年以上的罪犯。此外不在收监范围之内的，应一律拒绝收监。核定验证，主要是根据《监狱法》第十六条，依据人民检察院的起诉书副本，人民法院的判决书（上诉的应有二审的判决书或裁定书），执行通知书、结案登记表，公安机关的罪犯羁押期间的表现鉴定材料、资料登记凭证等法律文书。没有上述法律文书的，不