电子报建在辅助规划管理提速增效中的实践探索厦门规划局信息中心.pptVIP

内容 一、规划管理审批的现状分析 二、改革思路 三、行政审批与技术审查分离的实施模式 四、电子报建的主要内容 五、电子报建的实施策略 六、电子报建的经验总结 七、电子报建的实施成效 二、改革思路之四:在实践中奋勇前行 2008年11月，厦门市规划局将标准化、信息化、科技化的理念模式引入到规划管理中，提出了电子报建的概念，开展了日照分析的技术审查工作。 2011年9月，厦门市规划局进一步深化电子报建的内容，借助科技手段，在建筑工程方案设计阶段和建筑工程规划许可证阶段率先在全省开展建筑工程项目的三维审查、指标复核和技术审查工作。 目前，通过电子报建的日照分析、三维审查、指标复核和技术审查创新科技手段，辅助规划管理中的技术性审查工作，厦门市规划局率先在全国实现了行政审批与技术审查的剥离，规范了行政审批，提高了规划审批的科学性把权力关进制度的“笼子”里，最大限度的减少人为自由裁量权。 1、建设工程设计方案报批阶段：技术审查、日照分析、三维模型。2、建设工程规划许可证报批阶段：指标复核、技术审查。 方案报批阶段 2、日照分析：指具有相关资质的专业技术部门，就规划或建设项目中的建筑对周边现状、拟建、规划日照分析对象可能产生的日照影响，或拟建、规划日照分析对象可能受到周边现状、拟建建筑的日照影响，采用经有关部门鉴定合格的日照分析软件进行分析，并编制《日照分析报告》 。 方案内及方案外模型建立 案例说明 海西首座E41地块，该项目位于厦门市本岛湖里区五缘湾片区，用地性质为居住，用地面积9681.118平方米，计容面积33000平方米，容积率3.41。 日照分析 方案报批阶段 3、三维审查：三维审查是指在建设工程设计方案阶段，设计单位将建筑设计方案按照特定的标准制作完成三维模型，规划部门进行审核，并导入规划三维仿真系统中，以作为规划管理、规划审批的依据之一。 案例说明 海西首座E41地块，该项目位于厦门市本岛湖里区五缘湾片区，用地性质为居住，用地面积9681.118平方米，计容面积33000平方米，容积率3.41。 施工图阶段审查内容 （一）指标复核： 对建设项目的设计文件进行规整，并对规划指标进行核算，通过信息化的手段，采用一套技术规程和管理规程，利用EPLAN三维互动软件，对报建图形文件进行审查，包括图形检测（包括坐标检测、标注检测等），图层规整、属性定义、建筑分解、造型拉伸；根据建筑设计的特点，采用局部创建，整体组装的办法实现整个建筑单体从二维图面信息到三维模型的转换，转换完成的方案图中，建筑、道路、阳台等构件的属性一目了然，所有的规划指标便可以自动的进行检查和核算，并及时的将意见一次性反馈给设计单位，大大缩短了方案反复调整修改的时间，从而实现对规划指标的自动核算和审核。 （二）技术审查：在指标复核过程当中一并进行，同时根据该项目方案批复通知书控制指标要求进行审查。 案例分析 在准备实施电子报建的过程当中，针对制度、规定、流程进行了全方位的考量，实施四级联动核查机制，对审查过程和结果进行层层把关，杜绝滋生腐败的渠道，做到互相提醒、互相监督： 1、《厦门市规划局电子报建技术管理细则》（规范性文件） 2、《厦门市建筑工程日照分析管理细则》 （规范性文件） 3、《厦门市规划局电子报建技术指引》 4、《厦门市规划局电子报建工作流程》 5、《厦门市规划信息中心指标核算和技术审查工作管理暂行规定》 6、《厦门市规划信息中心指标核算和技术审查四级联动检查制度》 7、《建设工程设计方案指标核算和技术审查细则》 8、《电子报建电子文件技术标准检查指南》 9、《厦门市规划局电子报建审查规程》 10、《建设项目指标复核和技术审查绩效考核管理办法》 3、实施上实现了由规划部门向第三方服务部门的转变。实行电子报建后，我局将技术审查与指标核算的工作交给了第三方非业务部门实施（信息中心、各建筑设计院），率先在全国实现了行政审批和技术审查分离，较好地解决了行政审批部门既当运动员又当裁判员的问题。 4、结果上实现了由人说了算向机器说了算的转变。在建立电子报建系统前，所有指标均由审批人员实施，是否符合要求也由审核人员说了算，实行电子报建以后，所报项目是否符合技术标准要求，电子报建系统会一目了然地给出答案。 制度建设-制度清单 （七）电子报建的实施成效 通过开展电子报建，建立“以机管事”机制，实现了“四个转变”。 1、手段上实现了由手工计算向计算机计算的转变。开展电子报建前，建设项目的所有指标均由我局业务处室的工作人员进行审查和核算。建立电子报建系统后，工作人员只要将所报项目的相关数据输入电子报建系统，系统就会自动生成相关数据。 2、内容上实现了逐项计算向集成计算的转变。由于建立了居住类、公建类、工业仓储类等电子报建模板