新·业发展规划纲要(2011-2015年)》实施意见.docVIP

河北省《中国护理事业 发展规划纲要（2011-2015年）》实施意见 为促进我省护理事业持续健康发展，提高医疗卫生服务的整体水平，适应人民群众日益增长的健康服务需求，根据卫生部《中国护理事业发展规划纲要（2011-2015年）》，结合我省实际，制定本实施意见。 指导思想 以适应社会经济发展和人民群众健康服务需求为根本出发点，以加强护士队伍建设，促进护理服务“贴近患者、贴近临床、贴近社会”为重点，健全制度体系，加强科学管理，提高服务能力，努力探索建立符合我省实际的护理管理长效机制，促进全省护理事业全面、协调、健康、持续发展。 二、基本原则 （一）统筹规划，科学发展。结合我省护理工作发展现状和社会服务需求，统筹规划全省护理事业发展总体目标，完善配套政策，明确各级卫生行政部门和医疗机构的主要工作任务和管理责任，循序渐进、科学发展。 （二）突出重点，深化改革。以深化医药卫生体制改革为契机，推动护理管理体制机制和制度创新。重点解决增加护士队伍总量，优化护士队伍结构，改革护理服务模式和管理体制，加强护理内涵建设，提升护理服务能力等问题。 （三）完善机制，规范管理。完善护理相关法律法规、服务规范、工作标准和管理机制，加强护理工作的规范化管理和护士队伍建设，调动护士积极性，提高护理服务质量，稳定临床护士队伍，促进护士职业生涯发展。 （四）拓宽领域，满足需求。以社会发展需要为导向，充分发挥护理服务在长期护理、康复、健康教育和临终关怀等方面的优势，探索建立多元化、多层次的护理服务体系，拓展护理服务领域，丰富护理服务内涵。 （五）强化培养，适应发展。以岗位需求为导向，逐步完善适应发展需求的多层次人才培养模式，建立护理管理岗位和专科护理岗位培训制度，加强护士队伍综合素质和专业能力培训，适应临床工作需要和护理专业发展。 三、主要目标 “十二五”期间全省护理事业主要发展目标为： ——到2015年，建设一支总量适宜、结构优化、素质优良的护士队伍。建立和完善护士的专科护理岗位培训制度和护理管理岗位培训制度，提高护理管理科学化水平和护士队伍专业化水平。 ——到2015年，全省所有三级医院和二级医院全面推行责任制整体护理的服务模式，落实护理职责，进一步强化“以病人为中心”的服务理念，为患者提供全面、全程、专业、人性化的护理服务。 ——到2015年，完善公立医院护理管理体制，逐步建立促进护理事业发展的长效机制，建立有效的激励和约束机制，稳定和发展临床护士队伍，实施岗位绩效管理，实现公立医院护理管理的科学化、专业化、精细化。 ——到2015年，通过开展试点，探索建立针对老年、慢性病、临终关怀患者的长期医疗护理服务模式，大力发展老年护理、临终关怀等服务，扩大护理服务领域，面向社会提供高质量的护理服务。 四、重点工作任务和要求 “十二五”期间全省护理工作重点是以改善护理服务，提高护理质量，丰富护理内涵，拓展服务领域为基础，以加强护士队伍建设和改革护理服务模式和医院护理管理体制为突破口，以实施“优质护理服务示范工程”、“护理人才培养工程”和开展长期医疗护理服务试点为抓手，提升护理服务能力和专业水平，推动护理事业全面、协调、可持续发展。 （一）贯彻落实《护士条例》。进一步强化卫生行政部门和医疗卫生机构法定职责的有效落实，切实把好护士执业准入关，确保护士队伍的基本素质；建立并实施护士定期考核制度，增强护士依法执业的法律意识，依法规范护士执业行为；加大对医疗机构的监督管理力度，落实护士配备基本标准，切实保障护士权利和待遇；广泛开展舆论宣传，营造尊重护士、关爱护士的社会氛围。到“十二五”末，建立起完善的护士队伍准入、执业管理、培训、考核、晋升和职业发展的基本制度框架，为稳定和发展护士队伍提供保障。 （二）加强护士队伍建设。“十二五”期间，加大护理专业人才培养力度，落实护士配备相关标准，加强基层护士人力配备，优化护士队伍结构，提高护士队伍服务能力。 1．提高护士队伍总量。到2015年，全省注册护士总数达到16万，每千人口注册护士数达到2.07。 2．增加医院护士配备。到2015年，全省所有二级以上医院护士配备达到国家规定的标准，即：三级综合医院、部分三级专科医院（肿瘤、儿童、妇产、心血管病专科医院）全院护士总数与实际开放床位比不低于0.8:1，病区护士总数与实际开放床位比不低于0.6:1；二级综合医院、部分二级专科医院（肿瘤、儿童、妇产、心血管病专科医院）全院护士总数与实际开放床位比不低于0.6:1，病区护士总数与实际开放床位比不低于0.4:1；其他类别、等级的医院应当根据功能任务、服务量和服务效率等要素，科学配备护士。 二级以上医院制定分步落实计划落实配备标准。临床护理人员配比合理，使临床护士数量与工作量相适应，保障护理质量。各级卫生行政部门结合医疗