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招投标ppt讲义 各位领导、同事，大家好，根据集团公司干部培训工作安排，很高兴能在今天下午就招投标工作与大家共同交流学习。 不断加强和规范招投标工作是纪委的工作重点之一。在集团公司年初与各子公司、各处室签订的党风廉政建设目标责任书以及省国资委纪委2013年度省属企业纪检监察工作要点，都着重强调严格规范招投标工作。狠抓招投标工作也是省国资委纪委今年要求的八项工作之一，指出要抓住招标投标、工程实施等关键环节，加强监督检查，强化责任追究，重点解决领导干部违规插手招投标、虚假招标、围标串标、擅自变更设计、违法转包分包等突出问题。 招投标工作政策性强，操作严谨，略显枯躁，经过我的一些归纳梳理，希望大家能对什么是招投标有个基本的认识。下面我从招投标相关知识、集团公司对招投标相关规定、招投标活动规则、招投标基本流程、招投标环节易发问题、成因及对策五个方面与大家探讨学习。（同时放五条目录） 1、经济人法则 花自己的钱，给自己办事（节约、效果最佳） 花自己的钱，给别人办事（节约第一） 花别人的钱，给自己办事（效果第一） 花别人的钱，给别人办事（节约效果欠佳） 招标环节中容易出现的问题 第一、暗箱操作，招标方领导直接内定中标单位。招标方某些领导为满足一已私欲．利用手中权力，欺上瞒下暗箱操作招标活动：有些招标方采用先施工后招标，施工队伍都已经进入工地了，再“补充”和”完善”招投标手续，并通过给评标专家做工作开出招标结果，从而使程序“合法化”。有些招标方则已经内定了中标人，在选择招标代理机构时将能否确保其内定中标人中标作为先决条件，代理机构为了自身利益则甘心违规组织招标，并在招标文件中设置一些针对某个投标人的有利条件，或者为了特定投标人中标临时更改招标文件；有些招标方在暗定的中标人”不幸”成为第二个中标候选人时，甚至直接威胁(要么附带及其苛刻的条件．要么威胁不拨付工程款)、利诱(要么给予补偿费，要么允诺下一次让其中标给其项目)第一中标人弃权，于是“顺理成章”地与暗定的中标人签订合同。 第二、弄虚作假．投标人围标串标。围标，就是围标人借用或雇佣多个不同名称有资质公司的出面“演戏”陪标，参与项目的竞标，以排斥其他竞标者入围，最后无论是哪一家竞争者中标．都是围标人中标；或者，一旦中标，第一中标人便立即弃权，于是由第二中标候选人成交并从而顺利抬高中标价。当然，出面参与的企业(公司)都会按照事先约定收取“演出费”。串标，是参与竞争的几家单位互相串通、共同研究由谁充当中标人，这样就可以轻而易举的垄断价格，分割利润。其中的做法是，有的串标企业(公司)报价时为了抬高“所有报价的平均值”，故意偏离市场行情，报价特别高；还有的串标企业(公司)故意制造无效投标或者弃标——或法定代表人不签字，或投标文件分数不符，或报价漏项、重复计价等，只有一家作出实质性响应；还有的是给人陪标，截标时故意弃标，造成最后只有唯一一家满足招标需要，自然只能由它中标。最后。中标者再给其他参与串标的企业“分享利润”。 第三、关系暧昧，代理机构和委托方玩“猫腻”。在—些招投标活动中，代理机构对委托方依附性很强，不具备独立运作整个招标活动的能力。有些代理机构长期与固定业主合作、有些甚至隶属于委托方．有了这一层关系．代理方同业主串通使特定投标人中标的现象就极易发生。出于利益，或者说受利益驱动，代理机构往住半推半就的多，甚至有主动同流合污的可能。 第四、量“钱”录用，评标专家成为傀儡。评标专家作为招投标活动至关重要的组成成员，是产生中标单位的决定者，客观公正是其要遵循的基本原则。然而近年来评标专家被“攻关”的现象屡见不鲜。评标专家收到招投标双方的利益、人情关系的诱惑而不能坚持原则、坚持操守，易被“摆平”并“躺倒”。 第五、各自为政，招投标活动运行混乱没有统一章法。一是专家的选定混乱。有的从省发改委专家库抽取；有的从自建的专家库抽取；有的自行组织人员组成评标委员会。二是公开招标的额度标准混乱。就货物采购类项目来讲，有的是100万以上公开招标，有的是50万以上。有的是30万以上。三是招标方式混乱。有的通过评标摇号选择中标单位；有的通过自行招标．用自己的代理公司和交易市场进行招标活动；有的不具体管理，依托上级有关部门进行招标。四是没有统一交易市场。 第六、忽视查询，行贿犯罪档案查询工作未能真正发挥作用。有的招标单位一年一查，有的一季度一查，有的—个月一查，有的根本不查；有的是招标结束后才来补查．有的让其他单位的人员代查，有的查询结果出来很久却不来取以致查询函过期作废。 （按照省国资委纪委（晋国资纪发[2013]17号）文件《中共山西省国资委纪律检查委员会关于印发关于省属企业开展行贿犯罪档案查询工作的实施方案的通知》要求，咱们监督的国瑞房地产公司“龙瑞苑”项目及实业公司“西华公馆”项目已开始实施行贿