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招标采购法律与法规 招标投标法律体系是指全部现行的与招投标活动有关的法律法规和政策组成的有机整体，有法律、法规、规章及规范性文件构成。根据我国《立法法》规定，法律体系构成包括：第一，法律由全国人大及其常委会制定。由国家主席颁布。第二，法规含行政法规和地方性法规。行政法规由国务院制定；地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制定。第三，规章含国务院部门规章和地方政府规章。国务院部门规章是指国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定；地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定。第四，行政规范性文件，即指各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。 为了解决法律体系中各类法律法规文件互相之间的关系，《立法法》对于效力层级进行了明确的规定，包括：第一，纵向效力层级，即依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章，行政规范性文件；第二，横向效力层级，即特殊优于一般，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。第三，时间序列效力层级，即新法优于旧法，同一机关新规定的效力高于旧规定。第四，特殊情况处理原则。 根据《立法法》，下列对同一事项规定不一致的情况，由国务院才觉的（部门规章之间的不一致）。不同法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别法律规定不一致的，应由（全国人大常委会）裁决在招投标活动中规定之间出现冲突，不能确定如何适用时，依据《立法法》的有关规定，应当按照如下原则处理：1）法律之剑对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何使用时，由全国人大常委会裁决；2）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决3）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决4）部门规章之前、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 关于招标人包括法人和其他组织，没有自然人；关于招标人的条件。同时也是招标项目的条件，包括两方面，其一为项目审批条件，其二为资金或资金来源已经落实。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，因此无权确定中标人。招标代理机构的权利义务主要来源于与招标人签订的委托合同和法律相关规定。招标代理机构的职责主要包括拟定招标方案，招标方案内容一般包括：建设项目的具体范围、拟招标的组织形式、拟采用的招标方式等；编制和出售资格预审文件、招标文件，招标文件发出后，招标代理机构负责有关澄清和修改等工作；审查投标人资格，分为资格预审和资格后审两种方式；鞭子标底，且对标底负有保密责任；组织投标人踏勘现场；接受投标，组织投标，组织开标、评标，协助招标人定标；草拟合同；招标人委托的其他事项。 招标代理机构分为中央投资项目招标代理机构、工程建设项目代理机构、机电产品国际招标机构、政府采购代理机构、通信建设项目招标代理机构。 招标代理机构须具备三个条件方可以设立和营业，包括营业场所和资金、专业力量、专家库，即具有从事招标代理的营业场所和相应资金，不同的项目对注册资金均有不同的要求：能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量，主要体现在人员和业绩，政府采购代理机构资格对业绩没有要求：有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 1.关于招标代理机构的代理业务，下列说法正确的有（招标代理机构重要的职责之一就是编制招标文件；招标代理机构可以依法跨区域开展业务，任何地方和部门均不得以登记备案等方式加以限制） 2.关于对招标投标活动的监督，说法正确的（行政监督要遵循合理行政的原则；取消非法的投标许可、资质验证、注册登记等手续；禁止以获得本地区、本系统奖项等歧视性要求作为评标加分条件或者中标条件；严明评标纪律，对评标专家在评标活动中的违法行为，要严肃查处，视情节依法给予警告、没收收受的财物、罚款等处罚；情节严重的，取消其评标委员会成员资格，并不得参加任何依法必须进行招标项目的评标。） 第三章 1.关于工程建设施工项目招标文件文本的适用，下列说法正确的有（依法必须进行招标的项目编制招标文件应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本） 2.自行招标应须具备的条件，下列说法正确的有（招标人须具有从事同类工程建设项目招标的经验） 第四章 1.关于投标保证金，下列说法正确的（投标保证金是一种担保） 2.下列行为属于串通投标的有（招标人提醒投标人按照招标文件要求修改投标文件；投标保证金从同一家单位账户转出；不同投标文件相互混装；不同投标人委托同一家单位办理投标事宜） 第五章 1.关于依法必须招