《赋予发展绿色总基调.docVIP

赋予发展绿色总基调 五年规划开局之年的全国两会，因为要为未来发展定调，每次都尤为引人关注。从已有的信息判断，绿色将是“十三五”开局之年两会热词，也将成为整个“十三五”发展的总基调、主色调。 发展，从来都是有“颜色”的。我们之前常听到的，有灰色发展、黑色发展、褐色发展。这些表述，虽各有侧重，却也有共同指向——高污染、高消耗，重发展、轻保护。今天，我们正致力于赋予发展另一种颜色——绿色。 这是一场发展理念的重大变革。绿色发展，已经成为五大发展理念之一。经济新常态下，真正将之付诸实践，必须准确把握绿水青山就是金山银山的深刻内涵，打破简单把发展与保护对立起来的思维惯性，改变经济腿长、环境腿短的状况，使二者相互促进、协调共生。 这是一次发展方式的根本转型。绿色转型，将是今后很长时期的战略任务。适应这一要求，规模不能一味求大，速度不能一味求快，结构不能一味偏重。一个基本的要求在于，发展不能再靠拼环境、拼资源，而要留足生态空间，厚植发展优势。 从以往的实践经验判断，变革和转型往往不会一帆风顺。这之中，有的是传统发展理念的惯性使然，有的则是既得利益集团的阻力使然；有的是不愿变、不愿转，有的则是不会变、不会转；有的是没有充分意识到巨大的外部压力，有的则是尚未积聚起强大的内生动力。 观大势，方能明大局、成大业。今天的中国，已经进入全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。在这一阶段，对于中国这个世界第二大经济体来说，绿色发展事关大局、大业，容不得在发展路径问题上有“摇摆”心态，容不得在转型发展实践中有“拉锯”行为。 当下，推动绿色发展，核心是形成内生动力机制，关键是推动地方党委政府履行环保职责，把绿色发展转化为地方党委政府和各部门的执政观、政绩观和实践观，平衡和处理好发展与保护关系，并落实到各项工作部署中。 绿色是大自然的底色，今后也将成为发展的主色。围绕绿色发展，我们期待两会代表委员多建真言，多谋良策，多出实招。 国务院总理李克强在今年全国两会上作政府工作报告时提出今后五年经济社会发展主要目标任务，“生态环境质量总体改善”成为其中重要内容。 与“十二五”相比， “十三五”在主要目标任务中取消了主要污染物排放总量减少目标，而是对环境质量改善，特别是公众十分关心的大气污染治理提出了明确要求。这种变化体现了当前我国环保工作思路的转变，即要将改善环境质量这个核心贯穿到环保工作的各领域和全过程。 强调环境质量改善，这是基于我国当前环境形势的科学认识，是对我国四十多年环境保护实践的总结与深化，意味着环境治理成果要让群众看得见、摸得着、能受益。环境质量改善成为检验环保工作的重要标准。 从强调“总量”到强调“质量”，不只是提法上的一字之变，更需要思想观念的转变，工作思路的转变，环境管理方式方法的转变。 当前，各级环保部门要切实转变观念，以环境质量改善为导向制定环境管理制度，推动环保领域改革；确定污染治理思路，规范环境保护各项行为；要以群众关注的重点环境问题为突破点、优先项，持续治理雾霾之患，解决水污染之忧，加快推进土壤污染治理与修复。 五年目标既定，工作方向已明。我们要坚定信心、再接再厉、迎难而上，团结和凝聚全社会力量，共建天蓝、 地绿、水清的美丽中国。习近平总书记3月7日在参加黑龙江省代表团审议时表示，要加强生态文明建设，为可持续发展预留空间。 从党的十八届三中全会第一次明确提出划定生态红线，到党的十八届五中全会将绿色发展纳入五大发展理念，再到习近平总书记在黑龙江省代表团的讲话，体现了党和国家对绿色发展、可持续发展一脉相承的坚定决心。 为可持续发展预留空间，不是不发展或是限制发展，而是要协调好发展与保护的关系、生产与生活的关系、当前与长远的关系。既不能脱离自身的历史、现实、基础和优势，又要看清大趋势、大方向，明确未来发展不可逾越的红线。 为可持续发展预留空间，划定并严守生态红线是一项重要举措。此外，更要从源头着手，落实以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，从整体上谋划国土空间开发布局。 各地必须认识到，划定生态红线、保护绿水青山、预留发展空间，从某种意义上讲就是最大的发展、最好的发展。是盯着眼前“摘果子”，还是放眼未来“栽大树”，这时刻考验着地方党政领导的政绩观和执政能力。 3月7日，李克强总理参加福建代表团全体会议。听到代表介绍武夷山区把原来的污染行业升级为农产品、休闲旅游等绿色产业，他说：“这些都是我在政府工作报告里讲的新经济。” 新经济写入政府工作报告，今年是首次。按照总理的解释，新经济包含两大股力量，一是利用‘互联网+’、‘双创’等培育新动能，二是要改造升级传统动能。对于增强这两股力量，环保都大有可为。 对于环保在培育新动能中的作用，通过近年来环保产业快速发展，各地已经深有体会，认识上较统一。“十三五”时期，环保产业