《转轨时期中国经济结构调整之我见.docVIP

转轨时期中国经济结构调整之我见 题摘:当前，在中国经济已进入复苏趋势中时，相关结构调整的讨论和呼声日益升高。纵观相关领导和众多学者的观点与言论，尽管大家都在谈结构调整，内容似乎也都相似，但仔细分析，针对一系列问题，后危机时代中国经济可持续增长的主要结构问题是什么，什么是当前我国经济总量增长中最大的结构不平衡，经济中存在的不同结构问题之间又是什么关系，以及大家都在谈论的经济回升基础不稳定、不巩固、不平衡这“三不”的主要原因是什么，大家的观点和潜台词并不完全一样。这自然会影响到下一步采取的调整重点和调整力度，在政策态度上是不一样的。而如果政策取向有相异，其结果，对中国经济的未来走势肯定也会有迥然不同的影响。因此，在明年及今后一个时期的宏观政策抉择之前，我们有必要从理论进行上认真的梳理与分析。 目前国内学界确有一种焦虑，对中国经济转型迟迟没有启动感到不安。因此，即使是制定短期的宏观调控政策也希望赋予推动转型的功能。一个国家的经济转型绝不可能一撮而就，对于中国这样庞大的经济体尤其不易，而且世界上也鲜见转型成功的大国，比如日本、俄罗斯等。 当年日本与中国一样以出口为导向，政府主导经济发展，到了1980年代被迫日元升值后才考虑经济转型。日元快速升值带来的是日本经济增长率的急速下滑，这吓坏了习惯高速增长的日本执政当局。日本决策者决定扩大扩大内需，开放市场，实现金融自由化，正是这三大转型政策促生了巨大的经济泡沫。 日本之所以转型未获成功，主要是在1980年代之前该转型时未转型，经济高速的增长掩盖了失衡的坏处，并让政府陶醉其中；而到了被迫转型的时候，又不愿以低增长率为代价，当日元升值影响增速后作出了错误的反应，直接造成了经济泡沫。泡沫破裂后巨大的金融黑洞与政府赤字负担让日本完全失去转型的能力，再加上老龄化加重与全球化加深，日本在二十多年内并没有实现转型。 目前中国已经到了被迫转型的时候，转型最好的时机早已不在。在这个阶段的转型更应该谨慎，但是，2008年的全球金融危机就像人民币大幅升值造成的影响一样，让中国决策者作出了错误的反应，财政政策与货币政策双重宽松，这制造了资产泡沫和通胀，中国目前试图实现经济泡沫的软着陆。这意味着从2007年中国提出“调结构，减顺差，促消费”后，实际上主要精力用在了确保经济稳定而非转型。 目前的宏观调控政策仍然是以保增长为目标，而转型必然会牺牲一部分增长，淘汰落后过剩的产能，转型会以改革打开新的增量空间，转型就要实施更加公平的收入分配政策，转型的前提其实是政治改革。但是，中国既得利益群体已经成为转型的巨大障碍，由于经济的不稳定性增强，既得利益群体在政策上更会以稳定而排斥转型，这种迹象越发明显。 但,中国转型缺乏动力并受阻扰的现实，而中国经济失衡的程度让转型几乎没有更多的时间等待。这种矛盾增加了有识之士的焦虑，其实日本转型不过也是转型阻力的一种而已。 经济调整的目标对国有经济实施战略性调整与改组，总体目标是从整体上提高国有经济的素质和国有资产的质量，为在保证国民经济持续健康发展中起主导作用创造条件。从我国现实经济状况出发，对国有经济实施战略性调整与改组，就是要在对国有经济经营管理体制发生根本性转变的过程中，将有限的国有资本集中起来，投入到真正需要国有经济进入和加强的领域中去。现阶段对国有经济战略布局调整的主要目标和基本内容在涉及国家安全和社会安定的领域，国有经济要保持垄断地位这些领域主要包括国防军事工业、造币工业、航空航天工业、新闻和广播影视业、金融业、重要物资储备部门及农业中的某些特殊领域。在基础设施和重要的基础产业领域，国有经济保持支配地位从目前我国社会经济实际发展状况看，这些领域主要是指城市基础设施、电力、邮电通讯、石油和天然气开采、矿业、铁路运输、航空和港口等。在国民经济支柱产业领域，国有经济要集中力量支持发展一些大型企业集团当今世界，大型企业和企业集团已经成为一个国家技术经济实力和经济竞争能力的主要标志。在高新技术产业与技术创新产业化发展领域，要加大国有资本的投资力度，增强对多种经济成分的吸引和导向能力，为赶上产业革命步伐创造条件自本世纪中叶以来，新技术革命连锁新产业革命浪潮此起彼伏，由此引发的一场产业革命的波澜已经席卷全球。对一般竞争行业，国有经济应遵循经济的规律或退出或与其他所有制经济成分进行平等竞争在一般竞争行业中，我国国有企业大体可以划分成两大类：一类是已失去竞争能力、生产能力过剩、处于停产半停产状态的企业，一类是仍具有较强的竞争能力、经济效益较好的企业。适应市场经济发展形势，对国有经济区域布局进行战略性调整与改组我国国有经济区域布局，主要还是在传统计划经济体制作用和影响下形成的结果。为充分发挥市场对资源优化配置的基础作用，就要建立有利于从总体上搞活国有资产跨地区重组机制。由此，促使资源向优势企业