土地利用規划第三篇.docVIP

第七章 ●? 土地利用专项规划的概念是为特定目的而进行的土地利用规划，是在土地利用总体规划尚未编制的情况下，用以解决某个特定的土地利用问题所提出的一套措施、政策和方案。 ●? 土地利用专项规划的特点1.是土地利用总体规划的先行军。2.是土地利用总体规划的继续、深入和补充。3.是土地利用总体规划实施的重要技术措施4.是土地利用总体规划的有机组成部分。 ●土地利用专项规划的主要类型 1.土地保护规划： 土地保护规划是指在一定的历史条件下，人们从保 障自身利益或满足社会需要出发，为防止水土流失、土 地退化、土地纠分及不合理占用等，以一定的政策、法 律和经济技术手段，对某些地块或区域所采取的限制和 保护措施。如基本农田保护区规划、自然保护区规划。 2.土地整理规划： 在一定区域内，依据土地利用总体规划，采用行政、 经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等的综 合整治，调整土地关系，改善农业生产结构和生产、生 活条件，增加土地可利用面积，提高土地利用率和产出 率的国家措施。2 3.土地复垦规划： 对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破 坏的土地，可以根据社会经济生态条件，确定土地可恢 复使用目标和方向，所采取的一系列措施和方法。 4.土地开发规划： 土地开发规划是通过对地区内具有一定开发潜力和开 发价值的土地进行自然、社会、经济评价，确定合理的 土地开发利用目标、方向和方式，确定土地开发规模， 制定实现开发目标应采取的措施和途径。如宜农耕地后 备资源开发规划，沼泽地、滩涂的开发规划。 5.土地整治规划： 由于人类和其他原因，对土地不合理利用，导致土 地资源的破坏和退化，为了使土地永续利用，人为地创 造土地生态的良性循环的途径和措施。如水土流失规划、 盐碱地整治规划。 ●.基本农田：指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护规划期内不得占用的耕 ●基本农田保护的内涵 1.基本农田数量保护：z 根据区域社会和经济发展需要维持区域必需的基本农田数量，通过立法、行政手段保持区域基本农田面积的稳定。 2. 基本农田质量保护：z 维持基本农田的物质生产力水平，并采用生物、工程等措施将划为基本农田的中低产田改造为高中产田。 3. 基本农田环境保护：即采用行政和科学手段，对现有基本农田的环境、基础设施与利用方式等进行监督和管理。 ●基本农田的划区定界 室内预划定 室内预划定（以1：1万土地利用现状图，根据土地利用总体规划，在室内预先进行基本农田的划区定界）→实地踏查 实地踏查（内业预划的保护地块，需经外业实地踏查、丈量核准无误后，才能确定可否保护）→编号登记 编号登记（对实地核查划定后的基本农田保护区、片和块进行逐一编号登记）→鉴定公约 鉴定公约（根据编号登记，与使用者签定保护公约） .简述基本农田保护规划的内容。 z 搞清规划区耕地利用现状、特点、耕地的生产力状况和利用中存在的问题； z 明确基本保护的指导思想、原则和任务； z 划定基本农田保护区范围，确定保护的数量指标，分类分级保护和布局安排； z 保护面积指标逐级分解下达； z 制定保护措施； z 设立保护标志，建立基本农田保护档案； z 整理成果资料，请上级政府组织验收。 规划成果 z （一）基本农田保护区规划报告是规划的文本，包括的内容有：基本概况；规划编制的指导思想和原则；规划编制的基本内容；规划期内人口和耕地需求量预测；基本农田布局；保护区管理和保护措施。 z （二）基本农田保护区规划成果图分县级基本农田分布图；乡镇基本农田分布图 z （三）基本农田保护表格登记表；面积汇总表（县、乡）；重点、城镇建设拟使用耕地面积统计表 土地整理的基本内涵： ?土地整理涉及到自然、社会、经济、工程等各个方面，横跨众多学科领域，是一项技术性和实践性极强的系统工程。 土地整理的内容和目标随着社会经济的发展而发展表现为一个持续的动态发展过程。土地整理不仅协调自然过程，还协调社会经济和文化过程，追求生态、经济效益和社会效益的统一。 ●土地整理的特性 z 政府行为的主导性 z 整理目标的多元性 z 整理过程的长期性 z 整理工作的复杂性 z 整理区域的差异性 ●农地整理：是我国当前和今后相当长一段时期内土地整理的主要内容。其特点在于增加有效耕地面积并提高耕地质量为中心，通过对田、水、路、林村实施综合整治开发，改善农业生产和土地利用条件、居住环境和生态环境。 整理的内容： 农田整治 农地改造 地块调整 土地结构调整 宜农荒地的开发 农村建设用地整理 ●土地整理规划的程序：选择土地整理单元——编制土地整理规划——审批土地整理方案——组织土地整理实施——成果检查验收 ●基本农田保护区：指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。 ●基本农田保护规