廣西北部湾经济区人才开发政策制定研究.docVIP

广西北部湾经济区人才开发政策制定研究 万佳丽 （广西民族大学 管理学院 南宁市 530006） 摘要：广西北部湾经济区现有的人才开发政策在一定程度上满足了区域人才与经济协调发展的需要，但政策的制定还存在一些的不足，本文主要从人才开发政策制定的内容出发，提出相关建议以完善人才开发政策的制定。 关键词：北部湾经济区 人才开发 政策制定 中图分类号：C930 文献表示码：A 文章编号： THE STUDY OF THE TALENT DEVELOPMENT POLICY-MAKING IN GUANGXI BEIBU BAY ECONOMIC ZONE WAN JIALI 【Abstract】 To some extent, the talent development policy of Guangxi Beibu Bay Economic Zone meet the need of Coordinated development between regional talent and economic .But there are some deficiency in policy-making, This paper analyze the content of talent development policy-making, and give some relative suggestions to improve the human resource development policies. KEYWORDS: beibu bay economic zone, talent development, policy-making 广西北部湾经济区的发展离不开人才队伍的建设，人才开发政策的制定是人才发展的基础，因此，如何完善人才开发政策的制定，是广西北部湾经济区人才与经济社会发展协调发展的重要保证。 一、广西北部湾经济区人才开发政策的现状 广西北部湾经济区针对目前的人才需求状况，制定了相应的人才开发政策，主要包括以下几个方面： （一）人才引进政策 北部湾经济区各市针对人才的需要出台一些优惠政策，以此来吸引各类人才。如《防城港市人才引进、培养和管理试行办法》、《钦州市高层次人才引进、培养、开发和管理暂行办法》、《北海市高层次人才引进和培养暂行办法》等，这些政策的颁布实施，完善和落实了人才开发政策，为人才的引进、培养提供了依据。国家外国专家局与广西壮族自治区政府签署了《引进国外智力为广西北部湾经济区服务合作框架协议书》，成立北部湾经济区引智工作局区合作委员会，标志着广西的引智工作取得了新进展。 （二）人才培育政策 首先，加大教育培训的投入和人才交流合作。近年来，南宁高新区管委会每年都选送优秀干部去国外或高校进修；结合其它省市高校、以网络为依托，推出远程教育和培训，；筹办北部湾大学，建立培养海洋资源与产业开发专业技术人才的高等院校。 北海实施对公共管理人才、高技能人才、企业管理人才的培养计划、结合优秀专家访问和人才储备计划，切实加大了人才培养力度；2009年10月30日防城港市—武汉市签定人才交流与合作协议，率先打破地区人才“壁垒”，促进了区域人才开发合作与交流。 其次，建立人才小高地。人才小高地主要是通过集中各方力量、采取特殊的政策和措施、依托“三重一优”而建立起来的，聚集和培养高层次人才，并有效发挥其作用的人才政策。根据这一政策，钦州市申报了广西石油化工人才小高地和广西北部湾能源人才小高地、南宁高新区集中力量建设广西软件研发人才小高地和南宁生物工程及制药人才小高地，形成“人才特区”。 （三）人才发展政策 对引进的高层次急需紧缺人才、创办高新技术企业或带科技成果为企业做出突出贡献的专业技术人员和事业单位专业技术岗位的设置比例提供倾斜性政策支持，打破单位、身份和地域界限，放宽学历资历要求，鼓励破格申报评审；《防城港市促进产业发展人才奖励暂行办法》，明确促进了产业人才奖的“认定标准”，将对在建设钢铁能源基地、商贸物流基地、加工制造基地、产业转移承接基地和国际滨海旅游胜地等各个领域做出突出贡献的人才予以奖励。 二、北部湾经济区人才开发政策制定存在的不足 广西北部湾经济区现有的人才开发政策取得了一定的成效，但是由于经济区主客观上的局限性，在人才开发政策的制定方面还存在着不足。 1、人才的相关法律法规不完善 目前，广西北部湾经济区各区、市政府根据区域总体规划在人才的开发和发展方面出台了相关的政策规定，但是还没有出台一套适合区域经济发展的人才法律法规，如《广西北部湾经济区人才市场统一管理条例》、《广西北部湾经济区人才派遣管理办法》等，因此出台的人才开发政策缺乏相应的法律依据，对