(江苏、山东、浙江区域产业规划布局.docVIP

江苏、山东、浙江区域产业规划布局比较 2010-04-27 17:13:56??来源： 浏览次数：1356 导读：编者按：产业发展的梯度转移是一个普遍存在的经济规律，是区域经济发展中的一种客观现象，一个地区不再具有比较优势的产业可以向低梯度地区进行梯度接力转移，从而提高接受方的产业结构层次和水平，最终实现转移方与被转移方“双赢”的良性转移。 编者按：产业发展的梯度转移是一个普遍存在的经济规律，是区域经济发展中的一种客观现象，一个地区不再具有比较优势的产业可以向低梯度地区进行梯度接力转移，从而提高接受方的产业结构层次和水平，最终实现转移方与被转移方“双赢”的良性转移。　　2005年以来，围绕贯彻落实科学发展观，加快实现区域经济社会协调发展，各省（市、区）尤其是东部省区如山东、广东、江苏等明显加大了对后进地区的扶持力度，并正在着手探索和建立区域内经济一体化发展的新机制。下面简要介绍江苏、山东、浙江等兄弟省份的区域、产业规划布局情况。 表1?? 广东、江苏、山东、浙江区域产业转移比较 ? 广东 ? 江苏 ? 山东 ? 浙江 ? 总体规划 一核、三圈、五轴、五块 苏南提升、苏中崛起、苏北振兴 一体两翼 四圈三带二区 区域布局 珠三角、粤东、粤西、中部、北部 苏南、苏中、苏北 东部沿海、北翼、南翼 四大城市经济圈、三大产业带、二大生态功能区 转移模式 ? 转入地政府投资为主；转出地政府、企业投资为辅 苏南发达地区主导，苏北地区充分授权，企业化封闭运作 相互依存、相互支撑、分工协作、优势互补 东扩西进 园区建设 ? 2009年一季度，省级产业转移工业园区已增至32个，建成项目693个，实现工业总产值208.21亿元,利税17.27亿元。截止2009年4月，经省政府批准认定的产业转移工业园32个。 ? 苏北省级以上开发区达到42个，省级以上开发区工业产值已占该地区工业总量的50%。截至2009年4月底，经省政府同意，苏南苏北共建开发园区已达20家。 “一体”经济总量约占全省的三分之二，构成了山东区域经济发展的主体部分。“北翼”为“高效生态经济区”；鲁南五市“一带”——兖石铁路沿线形成集中布局、产业集聚的大产业带。” 主要迁移的方向是上海，浙江省在沪的投资总额居全国首位。 向中西部转移的是传统优势产业如劳动密集型的制造业。 江苏：“四沿战略”与南北共建 江苏省分为苏南、苏中、苏北三大经济板块，经济发展南北梯级差异明显。苏南是江苏经济的重要支柱，也是苏北、苏中接受辐射和拉动的重要源头。苏北地区历史上由于基础差、底子薄，相对于苏南地区较为落后。为拓展苏南进一步发展空间，加快苏北发展进程，在实施区域协调发展战略中，江苏省政府专门成立了苏北发展协调小组，大力推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”和南北共建开发园区等多项举措，逐步形成了苏南提升、苏中崛起、苏北振兴的区域共同发展新格局。 一、区域经济发展战略 改革开放以来，江苏省分别实施了区域均衡发展、非均衡发展、区域共同发展和苏北大发展战略。1994年，江苏省委、省政府就将“区域共同发展”作为指导江苏发展的五个战略之一。先后采取“积极提高苏南、加快发展苏北”、“提升苏南发展水平、促进苏中快速崛起、发挥苏北后发优势”、“区域协调发展和‘三沿’战略”等一系列战略，生产力布局从“三沿”到“四沿”；从南北挂钩扶贫帮扶到南北共建工业开发区；加大“四项转移”力度。进入新世纪，江苏省区域发展逐渐形成鲜明框架。　　（一） “四沿战略”　　1990年，中央决定实施浦东开发，江苏迅速作出第一反应，提出沿江、沿海、沿东陇海线的“三沿”战略，将全省划分为沿江、沿海、东陇海三个经济区，沿江地区包括长江两岸的苏、锡、常、宁、镇、扬、通七市，沿海地区是指江苏沿海的南通、盐城、连云港三市，东陇海沿线是欧亚大陆桥在江苏的连云港至徐州段，该地区包括连云港、徐州、淮阴三市。“三沿”战略围绕外向开拓的基点，提出加快开发沿海资源，重点发展沿江高新技术产业，围绕桥头堡积极建设东陇海沿线的区域发展战略思想。　　江苏的优势在沿江，通过沿江的“轴”向开发并向两侧辐射，扩及“面”状腹地，使南北经济的差距在共同发展中逐步缩小。“三沿”战略符合江苏的省情，发挥了本省优势和国家需求相结合，体现了优势互补、协调发展的原则，为江苏的开放推开了一扇“门”。　　2005年11月，江苏省委十届九次全会提出把“三沿”开发进一步拓展为 “沿江、沿沪宁线、沿东陇海线、沿海”发展的“四沿战略”：沿沪宁线的高新技术产业带，推动苏南高开高走、快马加鞭；沿江产业带和制造业基地，让苏中崛起动力强劲；东陇海线的加工工业带和沿海产业带，使苏北振兴有了坚实的依托。　　打开江苏经济版图，四条产业带清晰地贯穿南北、连接东西，日渐完善的生产力布局，推动着苏南、苏中、苏