《青岛市城市总体规划20062020内容概要.docVIP

青岛市城市总体规划（2006-2020）内容概要 （征求意见稿） 一、规划指导思想 1、坚持以人为本，科学发展。统筹经济与社会发展，突出改善民生，注重社会公平，让全体市民共享发展成果，实现全面发展。 2、坚持统筹城乡。优化人口、城镇、产业布局，充分发挥郊区城镇在人口、产业发展等方面的集聚作用，实现城乡一体协调发展。 3、坚持生态优先。统筹考虑生产、生活需求与资源承载和生态环境保护，使经济、社会发展与资源、环境容量相适应，实现可持续发展。 4、坚持集约发展。合理引导城市功能布局，优化城市各类资源要素配置，调整、提升老城区功能，有序推进新城区建设，努力构建“环湾保护、拥湾发展”的城市空间格局。 5、坚持区域协调发展。立足于山东半岛、沿黄流域乃至黄海西岸与东北亚等更广阔区域，在更大的范围、更广的领域加强区域合作，增强集聚辐射效应，实现共赢发展。 二、城市性质 中国东部沿海重要的中心城市，国家历史文化名城；国际港口城市、滨海旅游度假城市。 三、城市职能 中国东部沿海的区域经济中心、现代化服务中心、文化中心，国家海洋科研及海洋产业开发中心，国家重要的现代化制造业及高新技术产业基地，东北亚国际航运中心，国家重要的区域性航空港，国际滨海旅游度假胜地。 四、城市发展目标 实现经济、社会和环境相协调的可持续发展，将青岛建设成为富强、文明、和谐的现代化国际城市。 经济发展目标 调整优化经济结构，加快转变经济发展方式，努力把青岛建设成为开放度高、信息通畅、服务便捷、辐射力强、城市功能完善的区域性经济中心城市，主要经济指标和城市综合实力进入全国主要城市前列，成为全国最有活力、最有吸引力、最有竞争力的城市之一。 社会事业发展目标 以富民和谐为主线，大力实施“科教兴市”和“文化强市”战略，优化公共资源配置，加快发展文化卫生体育等社会事业，完善社会保障体系，切实提高人民群众居住和生活质量，建设滨海宜居城市。 以培育城市文化品牌、提升城市文化品味、增强城市文化竞争力为重点，加快文化事业发展，积极推进文化产业的社会化、市场化、国际化和特色化，加快建设滨海现代文化名城。 切实加强基础教育，全面普及高中阶段教育，积极发展高等教育，大力发展职业教育和继续教育，不断增强城市创新活力。加强基础与应用研究，强化以企业为主体的科技创新体系建设，重视并加强行业关键性核心技术科技攻关，加速科技成果向现实生产力转化，全面提高科技综合实力，推动创新型城市建设。 建立完善城市新型医疗卫生服务体系，加快现代社区卫生服务机构规范化建设，提高基本卫生服务水平。加快农村医疗卫生服务体系建设，改善农民群众就医条件。 积极构筑全民健身服务保障体系，推进全民健身活动开展，调整完善竞技体育项目布局，不断提高竞技体育水平。 完善企业养老保险制度，将城镇从业人员全部纳入养老保险范围。建立事业单位全员社会基本养老保险制度。建立健全农村社会养老保险和失地农民生活保障制度。不断完善城镇职工基本医疗保险政策。加快社会福利和救助事业发展。 构筑多层次、多渠道的住房保障体系，不断提高居民住房保障水平。 生态环境目标 以胶州湾保护为核心，积极保护生态绿地资源，合理利用海岸线资源，高效利用能源和水资源，节约利用土地资源，发展循环经济，加大节能减排力度，努力将青岛建设成为国家生态城市。 加强生态绿化建设，全面实施造林绿化工程，大力发展城市森林；加强生态环境修复，建设国家级湿地公园，保护生物多样性；加强城区主要河道综合治理和重要区段景观营造，加强企业搬迁后污染土壤清理修复，全面优化人居环境。 加强资源要素保护，建立最严格的耕地保护制度，有效保护和控制农业生态地区，加强海域、岸线、湿地、山体、河流等自然生态地区保护，突出胶州湾滨海湿地保护，高度重视老城区历史文化遗产保护，加强老工业历史遗产保护。 五、城乡协调发展 指导思想 统筹城乡区域发展，实行工业反哺农业，城市支持农村，推动郊区产业向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中，构筑城乡一体的公共服务体系，遵照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的原则，加快推进社会主义新农村建设。 城乡协调发展策略 1、创建和谐城乡社区 做好城乡发展规划的统筹协调，在城镇化水平稳步提高的同时，制定政策使农村人口逐步向城镇集中，创建和谐的城乡社区，发挥公共配套设施的整体效能。 2、集中布局村镇企业 引导企业靠近城镇布置并向园区集中，发挥产业聚集效益，增强产品与原料的共享与工艺协作；减少三废排放，集中处理污染物，保护城乡环境。 3、完善公共服务体系 制定乡村文教卫体及其他社会福利设施的配套标准，建立完善的城镇乡村公共服务设施体系，提高乡村文化教育水平，丰富文化娱乐活动，提高人口整体素质。 4、配套各项基础设施 加大对乡村交通和市政基础设施的投入；对农村水资源加强管理，增强农民饮水